A brazíliai São Francisco folyó vízgyűjtő területe 636 920 km2 , amely hét szövetségi egység területén folyik le. A projekt a São Francisco Folyómedencei Bizottság (CBH-SF) létrehozása és megszilárdítása volt, amelyet 2001 júniusában avattak fel. A CBH-SF magában foglalja a vízgyűjtő terület és természeti erőforrásainak integrált irányítási elképzelését, valamint a decentralizált és részvételi irányítást. A széleskörű, több mint 12 000 medencében érdekelt fél és 450 intézmény bevonásával zajló nyilvános mozgósítási folyamat eredményeként a projekt egy átfogó stratégiai cselekvési programot fogalmazott meg a São Francisco folyó medencéjének és part menti övezetének integrált kezelésére (SAP-SF), amelyet az érintettek elfogadtak. A projektet később a São Francisco folyó medencéjének tízéves vízgazdálkodási terve (2004-2013) révén finomították. A bizottság létrehozása megteremtette a vízjogok és a vízhasználati díjfizetési rendszerek bevezetésének alapját is a medencén belül.
A medence stratégiai gazdasági és fejlesztési jelentőségű terület, amelyet társadalmi-gazdasági egyenlőtlenségek és környezeti sebezhetőségek jellemeznek. Az egymással versengő vízhasználatok – energiatermelés, öntözés, halászat, idegenforgalom, hulladékhígítás, háztartási és ipari vízellátás és egyéb, többek között környezetvédelmi célú felhasználások – optimalizálása és összehangolása állandó kihívást jelent a medence érdekelt felei számára. Ezeket az aggodalmakat súlyosbítja a folyószabályozásnak a São Francisco folyó hidrológiai folyamataira és geomorfológiájára gyakorolt hatása, valamint e változásoknak a torkolatra1 , a partvonalra és a tengeri környezetre gyakorolt hatása.
A projekt átfogó célja, hogy a programdokumentumokra és a korábban elvégzett munkákra építsen. A javasolt közepes méretű projekt (MSP) célja, hogy előmozdítsa a São Francisco folyó vízgyűjtőjének tervezését és kezelését célzó integrált megközelítést, amely a következőkön alapul: (i. a SAP-ban meghatározott, az irányítással és a költségvetési gazdálkodással kapcsolatos konkrét stratégiai intézkedések; ii. a SAP-ban meghatározott pénzügyi stratégia és beruházási konkrét stratégiai intézkedések előkészítése; és iii. a São Francisco vízgyűjtő projektből származó ismeretek és tanulságok megosztása, amelyet e javasolt középtávú terv keretében kell végrehajtani.
Hosszú távon ezek az intézkedések támogatni és elősegíteni fogják annak a fejlesztési célnak az elérését, amely a tervezés és a környezetgazdálkodás, valamint a gazdasági és emberi fejlődés integrált megközelítésének előmozdítására irányul az SFRB-ben, amelyet a javasolt MSP katalizál.
A SAP-São Francisco és part menti övezete keretében elfogadott helyreállítási stratégiai intézkedések végrehajtása fontos és lényeges mérföldkövet jelent a 9433/97. számú brazil szövetségi törvény végrehajtásában. Ez az intézkedés nemcsak sikeres esettanulmányt jelent, amelyet meg kell ismételni Brazília összes többi nagy vízgyűjtőjén, hanem hozzájárul a GEF-IW (Globális Környezetvédelmi Alap Nemzetközi Vízügyi Fókuszterület) projektportfóliójának tanulságaihoz is, konkrét útmutatást nyújtva más országok és vízgyűjtő szervezetek számára, amelyek a partvidékre lefolyó többcélú föld- és vízkészletek kezelését kívánják megoldani. Az MSP tevékenységei erre a lendületre épülnek, hogy a délnyugat-atlanti LME (nagy tengeri ökoszisztéma) partközeli tengeri környezetébe torkolló és azt befolyásoló medencét érintő jelenlegi és jövőbeli problémákkal foglalkozzanak.
A São Francisco folyó rendszere folyóból, torkolatból és part menti területekből áll. A rendszer méretét és összetettségét tekintve a világ számos létfontosságú és fontos folyórendszerére jellemző, és számos olyan súlyos problémával osztozik, amelyekkel más folyórendszerek is szembesülnek, mint például a folyótorkolatok degradációja, a pontszerű és nem pontszerű forrásból származó szennyezés és a többszörös használati konfliktusok. A São Francisco folyó tervezésének és kezelésének integrált megközelítése alapvető, folyamatban lévő esettanulmányt nyújt, amely illeszkedik a GEF nemzetközi vizekkel kapcsolatos megközelítéséhez. Ez magában foglalja az ágazatközi tevékenységeket, az ökológiai és fejlesztési igények integrálását, valamint a vízi környezet teherbíró képességének holisztikus elemzését.
A Stratégiai cselekvési program és a hozzá kapcsolódó vízgyűjtőtervek adják e javasolt GEF-középprojekt indoklását. Ezek a részben a GEF támogatásával kidolgozott dokumentumok kiemelt intézkedéseket határoztak meg többek között a következőkre vonatkozóan:
- A környezetvédelmi megfontolások beépítése a fejlesztési politikákba, tervekbe és programokba a medence, annak természeti erőforrásai és a part menti övezet integrált gazdálkodási megközelítésének előmozdításával;
- A vízgyűjtő ügynökség mint a vízkészletek szabályozásának és a vízkészletek fejlesztésének gazdasági fenntarthatóságát biztosító működési mechanizmus megerősítésének előmozdítása;
- Programok, projektek és intézkedések végrehajtása a környezet romlásának megelőzésére a fenntartható gazdasági fejlődés révén, a nemzeti vízkészletpolitika (NWRP) eszközeinek felhasználásával; és,
- Elősegíti a vízkészletekkel való gazdálkodás integrált rendszerének operacionalizálását a Sao Francisco folyó medencéjében és annak parti övezetében A vízkészletekkel való gazdálkodás integrált rendszere (SIGRHI – az eredeti rövidítés portugálul van) a délnyugat-atlanti nagy tengeri ökoszisztéma (LME) szomszédságában – a SAP-SF (stratégiai cselekvési program a São Francisco folyó medencéjének és parti övezetének integrált kezeléséről szóló jelentés) I. és II. komponense.
Ebben az összefüggésben a São Francisco folyó, annak parti zónája és vízgyűjtője tervezésének és kezelésének integrált megközelítése, valamint a tengeri környezet szárazföldi szennyezőforrásokkal szembeni védelmét célzó stratégiai helyreállítási intézkedések végrehajtása fontos és folyamatban lévő esettanulmányt jelent, amely integrálja az ökológiai és fejlesztési igényeket, és a vízi környezet teherbíró képességének holisztikus elemzését alkalmazza.
Global Environmental Facility (GEF) – The World Bank Group.
United Nations Environmental Program – United Nations (UNEP)
Department Sustainable Development – Organization of American States (OAS/DSD)
1 Torkolat: egy folyó torkolatának vagy alsó folyásának az a része, ahol a folyó sodrása találkozik a tenger dagályával.