Povodí řeky São Francisco (SFRB) v Brazílii má rozlohu 636 920 km2 a odvodňuje území sedmi federálních jednotek. Jednalo se o vytvoření a konsolidaci Výboru pro povodí São Francisca (CBH-SF), který byl ustaven v červnu 2001. CBH-SF zahrnuje vizi integrovaného řízení povodí a jeho přírodních zdrojů, jakož i decentralizované a participativní řízení. Výsledkem rozsáhlého procesu mobilizace veřejnosti, do něhož se zapojilo více než 12 000 zúčastněných stran povodí a 450 institucí, byla formulace komplexního Strategického akčního programu pro integrované řízení povodí São Francisco a jeho pobřežní zóny (SAP-SF), na němž se zúčastněné strany shodly. Projekt byl následně dopracován prostřednictvím Desetiletého plánu vodních zdrojů pro povodí São Francisco (2004-2013). Zřízením výboru byl rovněž vytvořen základ pro zavedení systémů vodních práv a plateb za užívání vody v povodí.
Povodí je oblastí strategického hospodářského a rozvojového významu, která se vyznačuje socioekonomickými rozdíly a zranitelností životního prostředí. Optimalizace a harmonizace konkurujících si způsobů využívání vody – výroba energie, zavlažování, rybolov, cestovní ruch, ředění odpadů, zásobování domácností a průmyslu vodou a další, včetně environmentálního využití – je pro zúčastněné strany povodí stálou výzvou. Tyto obavy jsou umocněny vlivem regulace řeky na hydrologické procesy a geomorfologii řeky São Francisco a dopadem těchto změn na ústí1 , pobřeží a mořské prostředí.
Zastřešujícím cílem projektu je navázat na programové dokumenty a předchozí provedené práce. Cílem navrhovaného střednědobého projektu (MSP) je podpořit integrovaný přístup k plánování a řízení povodí řeky São Francisco, který je založen na: (i) specifických strategických opatřeních uvedených v programu SAP, která se týkají správy a fiskálního řízení; (ii) přípravě finanční strategie a investičních specifických strategických opatření uvedených v programu SAP; a (iii) sdílení znalostí a zkušeností získaných z projektu povodí São Francisco, který má být realizován v rámci tohoto navrhovaného MSP.
V dlouhodobém horizontu tato opatření podpoří a usnadní dosažení rozvojového cíle, kterým je pokrok v integrovaném přístupu k plánování a environmentálnímu řízení a ekonomickému a lidskému rozvoji v SFRB, který bude katalyzován navrhovaným MSP.
Realizace nápravných strategických opatření dohodnutých v rámci SAP-São Francisco a jeho pobřežní zóny představuje důležitý a zásadní milník v implementaci brazilského federálního zákona 9433/97. Nejenže tato akce představuje úspěšnou případovou studii, kterou je třeba zopakovat ve všech ostatních hlavních hydrografických povodích v Brazílii, ale také přispívá ke zkušenostem získaným prostřednictvím portfolia projektů GEF-IW (Global Environment Facility International Waters Focal Area) a poskytuje konkrétní návod pro další země a organizace povodí, které se snaží řídit víceúčelové využití půdy a vodních zdrojů odvádějících vodu na pobřeží. Činnosti v rámci územního plánování námořních prostor budou vycházet z této dynamiky při řešení současných i budoucích problémů ovlivňujících povodí ústící do pobřežního mořského prostředí jihozápadního Atlantiku (Large Marine Ecosystem – LME) a ovlivňujících toto prostředí.
Říční systém São Francisco se skládá z řeky, ústí a pobřežních oblastí. Tento systém je svou velikostí a složitostí typický pro mnoho nejdůležitějších a nejvýznamnějších říčních systémů na světě a sdílí mnoho závažných problémů, s nimiž se potýkají jiné říční systémy, jako je degradace ústí řek, bodové a nebodové znečištění a konflikty při vícenásobném využívání. Integrovaný přístup k plánování a řízení řeky São Francisco představuje zásadní, průběžnou případovou studii, která zapadá do přístupu GEF k mezinárodním vodám. Zahrnuje meziodvětvové aktivity, integraci ekologických a rozvojových potřeb a aplikaci holistické analýzy únosnosti vodního prostředí.
Strategický akční program a související plán povodí poskytují odůvodnění pro tento navrhovaný střední projekt GEF. Tyto dokumenty, vypracované částečně s podporou GEF, určily prioritní opatření, která mají mj:
- začlenit environmentální hlediska do rozvojových politik, plánů a programů podporou integrovaného přístupu k řízení povodí, jeho přírodních zdrojů a pobřežní zóny;
- podporovat posílení agentury povodí jako operačního mechanismu pro regulaci vodních zdrojů a zajištění ekonomické udržitelnosti rozvoje vodních zdrojů;
- realizovat programy, projekty a opatření k prevenci zhoršování životního prostředí prostřednictvím udržitelného hospodářského rozvoje s využitím nástrojů Národní politiky vodních zdrojů (NWRP); a,
- usnadnit zprovoznění integrovaného systému řízení vodních zdrojů v povodí řeky Sao Francisco a jeho pobřežní zóně Integrovaný systém řízení vodních zdrojů povodí (SIGRHI – původní zkratka je v portugalštině) přiléhající k velkému mořskému ekosystému jihozápadního Atlantiku (LME) – komponenty I a II zprávy SAP-SF (Strategický akční program pro integrované řízení povodí řeky Sao Francisco a jeho pobřežní zóny).
V této souvislosti představuje integrovaný přístup k plánování a řízení řeky São Francisco, její pobřežní zóny a povodí, jakož i provádění strategických nápravných opatření na ochranu mořského prostředí před pozemními zdroji znečištění, důležitou a trvalou případovou studii, která integruje ekologické a rozvojové potřeby a uplatňuje holistickou analýzu únosnosti vodního prostředí.
Global Environmental Facility (GEF) – Skupina Světové banky.
Program OSN pro životní prostředí – Organizace spojených národů (UNEP)
Oddělení pro udržitelný rozvoj – Organizace amerických států (OAS/DSD)
1 Estuár: část ústí nebo dolního toku řeky, v níž se říční proud setkává s mořským přílivem.