Bazinul râului São Francisco (SFRB) din Brazilia acoperă o suprafață de 636.920 km2, drenându-se în zone din șapte unități federale. Proiectul a constat în crearea și consolidarea Comitetului de bazin al râului São Francisco (CBH-SF), inaugurat în iunie 2001. CBH-SF încorporează viziunea de gestionare integrată a bazinului și a resurselor sale naturale, precum și gestionarea descentralizată și participativă. Ca urmare a unui amplu proces de mobilizare publică, care a implicat peste 12.000 de părți interesate din bazin și 450 de instituții, proiectul a formulat un program de acțiune strategică cuprinzător pentru gestionarea integrată a bazinului râului São Francisco și a zonei sale de coastă (SAP-SF), care a fost agreat de cei implicați. Proiectul a fost ulterior perfecționat prin intermediul Planului decenal de resurse de apă pentru bazinul râului São Francisco (2004-2013). Înființarea Comitetului a pus, de asemenea, bazele pentru punerea în aplicare a drepturilor de apă și a sistemelor de plată pentru utilizarea apei în cadrul bazinului.
Bazinul este o zonă de importanță strategică din punct de vedere economic și al dezvoltării, marcată de disparități socio-economice și de vulnerabilități de mediu. Optimizarea și armonizarea utilizărilor concurente ale apei – producția de energie, irigații, pescuit, turism, diluarea deșeurilor, alimentarea cu apă menajeră și industrială și altele, inclusiv utilizările de mediu – a fost o provocare constantă pentru părțile interesate din bazin. Aceste preocupări sunt exacerbate de efectul reglementării fluviale asupra proceselor hidrologice și geomorfologice ale râului São Francisco și de impactul acestor schimbări asupra estuarului1, a liniei de coastă și a mediului marin.
Obiectivul general al proiectului este de a se baza pe documentele programatice și pe lucrările anterioare finalizate. Obiectivul proiectului de dimensiuni medii (MSP) propus este de a promova o abordare integrată a planificării și gestionării bazinului râului São Francisco, care se bazează pe: (i) acțiuni de strategii specifice identificate în PAS, legate de guvernanță și de gestionarea fiscală; (ii) pregătirea strategiei financiare și a acțiunilor de strategii specifice de investiții identificate în PAS; și (iii) schimbul de cunoștințe și de lecții învățate din proiectul privind bazinul râului São Francisco, care urmează să fie întreprinse în contextul acestui proiect de PSM propus.
Pe termen lung, aceste acțiuni vor sprijini și facilita realizarea obiectivului de dezvoltare de avansare a abordării integrate a planificării și gestionării mediului și a dezvoltării economice și umane în SFRB, care va fi catalizată de MSP propus.
Punerea în aplicare a acțiunilor strategice de remediere convenite în cadrul PAS-São Francisco și a zonei sale de coastă reprezintă o etapă importantă și esențială în punerea în aplicare a Legii federale braziliene 9433/97. Nu numai că această acțiune constituie un studiu de caz de succes care urmează să fie reprodus în toate celelalte bazine hidrografice majore din Brazilia, dar contribuie, de asemenea, la lecțiile învățate prin intermediul portofoliului de proiecte GEF-IW (Global Environment Facility International Waters Focal Area), oferind îndrumări specifice pentru alte țări și organizații de bazin hidrografic care doresc să gestioneze resursele de teren și apă cu utilizare multiplă care se varsă pe coastă. Activitățile MSP se vor baza pe acest impuls pentru a aborda atât problemele actuale, cât și cele viitoare care afectează bazinul care se varsă în mediul marin apropiat de țărm al LME (Large Marine Ecosystem) din Atlanticul de Sud-Vest și care influențează acest mediu.
Sistemul râului São Francisco este alcătuit din râu, estuar și zone de coastă. Sistemul este tipic pentru multe dintre cele mai vitale și importante sisteme fluviale din lume, în ceea ce privește dimensiunea și complexitatea sa, și împărtășește multe dintre problemele grave cu care se confruntă alte sisteme fluviale, cum ar fi degradarea estuarului, poluarea cu surse punctiforme și nepunctuale și conflictele de utilizare multiplă. O abordare integrată a planificării și gestionării râului São Francisco oferă un studiu de caz fundamental, în curs de desfășurare, care se încadrează în abordarea GEF privind apele internaționale. Aceasta include activități intersectoriale, integrarea nevoilor ecologice și de dezvoltare și aplicarea unei analize holistice a capacității de suport a mediului acvatic.
Programul de acțiune strategică și planul de bazin asociat oferă justificarea pentru acest proiect GEF de dimensiuni medii propus. Aceste documente, elaborate în parte cu sprijinul GEF, au identificat acțiuni prioritare pentru, inter alia:
- Incorporarea considerentelor de mediu în politicile, planurile și programele de dezvoltare, prin promovarea unei abordări de gestionare integrată a bazinului, a resurselor sale naturale și a zonei de coastă;
- Promovarea consolidării unei agenții de bazin ca mecanism operațional pentru reglementarea resurselor de apă și asigurarea sustenabilității economice a dezvoltării resurselor de apă;
- Implementarea de programe, proiecte și acțiuni de prevenire a degradării mediului prin dezvoltarea economică durabilă, utilizând instrumentele Politicii naționale privind resursele de apă (NWRP); și,
- Facilitarea operaționalizării sistemului integrat de gestionare a resurselor de apă din bazinul râului Sao Francisco și din zona sa de coastă Sistemul integrat de gestionare a resurselor de apă din bazine (SIGRHI – acronimul original este în portugheză) adiacente Marelui Ecosistem Marin (LME) din Atlanticul de Sud-Vest – Componentele I și II ale SAP-SF (Raport privind Programul de acțiune strategică pentru gestionarea integrată a bazinului râului Sao Francisco și a zonei sale de coastă).
În acest context, o abordare integrată a planificării și gestionării râului São Francisco, a zonei sale de coastă și a bazinului său hidrografic, precum și punerea în aplicare a unor acțiuni strategice de remediere pentru a proteja mediul marin de sursele de poluare de pe uscat, constituie un studiu de caz important și în curs de desfășurare care integrează nevoile ecologice și de dezvoltare și aplică o analiză holistică a capacității de suport a mediului acvatic.
Fondul Global de Mediu (GEF) – Grupul Băncii Mondiale.
Programul Națiunilor Unite pentru Mediu – Organizația Națiunilor Unite (UNEP)
Departamentul pentru Dezvoltare Durabilă – Organizația Statelor Americane (OAS/DSD)
1 Estuar: parte a gurii de vărsare sau a cursului inferior al unui râu în care curentul râului se întâlnește cu mareea mării.