Il bacino del fiume São Francisco (SFRB) in Brasile copre una superficie di 636.920 km2, che drena in aree di sette unità federali. Il progetto è stato la creazione e il consolidamento del Comitato del bacino del fiume São Francisco (CBH-SF), inaugurato nel giugno 2001. Il CBH-SF incorpora la visione di gestione integrata del bacino e delle sue risorse naturali, così come la gestione decentralizzata e partecipativa. Come risultato di un ampio processo di mobilitazione pubblica, che ha coinvolto più di 12.000 stakeholder del bacino e 450 istituzioni, il progetto ha formulato un programma di azione strategica per la gestione integrata del bacino del fiume São Francisco e della sua zona costiera (SAP-SF) che è stato concordato dalle parti coinvolte. Il progetto è stato successivamente perfezionato attraverso il Piano decennale delle risorse idriche del bacino del fiume São Francisco (2004-2013). L’istituzione del Comitato ha anche posto le basi per l’implementazione dei diritti idrici e dei sistemi di pagamento per l’uso dell’acqua all’interno del bacino.
Il bacino è una zona di importanza strategica per l’economia e lo sviluppo, segnata da disparità socio-economiche e vulnerabilità ambientali. L’ottimizzazione e l’armonizzazione degli usi concorrenti dell’acqua – produzione di energia, irrigazione, pesca, turismo, diluizione dei rifiuti, fornitura di acqua domestica e industriale, e altri, compresi gli usi ambientali – è stata una sfida costante per gli stakeholder del bacino. Queste preoccupazioni sono esacerbate dall’effetto della regolazione del fiume sui processi idrologici e sulla geomorfologia del fiume São Francisco e dall’impatto di questi cambiamenti sull’estuario1 , sulla costa e sull’ambiente marino.
L’obiettivo generale del progetto è costruire sui documenti programmatici e sul lavoro precedente completato. L’obiettivo del progetto di medie dimensioni proposto (PSM) è quello di promuovere un approccio integrato alla pianificazione e alla gestione del bacino del fiume São Francisco, che si basa su: (i) azioni di strategie specifiche identificate nel SAP, relative alla governance e alla gestione fiscale; (ii) preparazione della strategia finanziaria e delle azioni di strategie specifiche di investimento identificate nel SAP; e (iii) la condivisione delle conoscenze e delle lezioni apprese dal progetto del bacino del fiume São Francisco da intraprendere nel contesto di questo PSM proposto.
A lungo termine, queste azioni sosterranno e faciliteranno il raggiungimento dell’obiettivo di sviluppo di avanzare l’approccio integrato alla pianificazione e alla gestione ambientale e allo sviluppo economico e umano nel SFRB, che sarà catalizzato dal PSM proposto.
L’implementazione delle azioni strategiche correttive concordate nell’ambito del SAP-São Francisco e della sua zona costiera rappresenta una tappa importante ed essenziale nell’attuazione della legge federale brasiliana 9433/97. Non solo questa azione costituisce un caso di studio di successo da replicare in tutti gli altri principali bacini idrografici del Brasile, ma contribuisce anche alle lezioni apprese attraverso il portafoglio di progetti GEF-IW (Global Environment Facility International Waters Focal Area), fornendo una guida specifica per altri paesi e organizzazioni di bacini fluviali che cercano di gestire le risorse di terra e acqua ad uso multiplo che drenano verso la costa. Le attività del PSM si baseranno su questo slancio per affrontare i problemi attuali e futuri che riguardano il bacino che drena e influenza l’ambiente marino vicino alla costa dell’LME (Large Marine Ecosystem) dell’Atlantico sud-occidentale.
Il sistema del fiume São Francisco è composto da fiume, estuario e aree costiere. Il sistema è tipico di molti dei sistemi fluviali più vitali e importanti del mondo, in termini di dimensioni e complessità, e condivide molti dei gravi problemi affrontati da altri sistemi fluviali, come il degrado degli estuari, l’inquinamento di origine puntuale e non puntuale e i conflitti di uso multiplo. Un approccio integrato alla pianificazione e alla gestione del fiume São Francisco fornisce un caso di studio fondamentale e continuo che si adatta all’approccio GEF alle acque internazionali. Comprende attività intersettoriali, l’integrazione delle esigenze ecologiche e di sviluppo e l’applicazione di un’analisi olistica della capacità di carico dell’ambiente idrico.
Il programma di azione strategica e il piano di bacino associato forniscono il fondamento logico per questo progetto GEF di medie dimensioni proposto. Questi documenti, sviluppati in parte con il supporto del GEF, hanno identificato azioni prioritarie per, tra l’altro:
- Integrare le considerazioni ambientali nelle politiche, nei piani e nei programmi di sviluppo, promuovendo un approccio di gestione integrata per il bacino, le sue risorse naturali e la zona costiera;
- Promuovere il rafforzamento di un’Agenzia di Bacino come meccanismo operativo per regolare le risorse idriche e garantire la sostenibilità economica dello sviluppo delle risorse idriche;
- Implementare programmi, progetti e azioni per prevenire il degrado ambientale attraverso uno sviluppo economico sostenibile utilizzando gli strumenti della Politica Nazionale delle Risorse Idriche (NWRP); e,
- Facilitare l’operatività del sistema integrato per la gestione delle risorse idriche nel bacino del fiume São Francisco e la sua zona costiera Sistema di gestione integrata delle risorse idriche dei bacini (SIGRHI – l’acronimo originale è in portoghese) adiacenti al Grande Ecosistema Marino dell’Atlantico Sud-Occidentale (LME) – Componenti I e II del SAP-SF (Programma di Azione Strategica per la gestione integrata del bacino del fiume São Francisco e la sua zona costiera Rapporto).
In questo contesto, un approccio integrato alla pianificazione e alla gestione del fiume São Francisco, della sua zona costiera e del suo bacino fluviale, così come l’attuazione di azioni strategiche di risanamento per proteggere l’ambiente marino dalle fonti di inquinamento terrestri, costituiscono un caso di studio importante e continuo che integra esigenze ecologiche e di sviluppo, e applica un’analisi olistica della capacità di carico dell’ambiente acquatico.
Global Environmental Facility (GEF) – Gruppo Banca Mondiale.
Programma Ambientale delle Nazioni Unite – Nazioni Unite (UNEP)
Dipartimento Sviluppo Sostenibile – Organizzazione degli Stati Americani (OAS/DSD)
1 Estuario: parte della foce o del corso inferiore di un fiume in cui la corrente del fiume incontra la marea del mare.