2.1 Ce licențe de reglementare, permise, autorizații sau alte aprobări oficiale (denumite colectiv „Licențe”) sunt necesare pentru oferirea legală a Produselor relevante persoanelor aflate în jurisdicția dumneavoastră?
Jocurile de noroc terestre de tip cazino au fost autorizate pentru prima dată în 2004 și au necesitat una dintre cele 14 licențe pentru aparate de joc disponibile de la PGCB. Inițial, licențele pentru aparatele de sloturi au autorizat doar operarea aparatelor de sloturi în racinos, cazinouri independente și facilități mici orientate spre stațiuni. Ulterior, Pennsylvania a extins jocurile de cazinou pentru a include, de asemenea, jocurile de masă, pokerul și pariurile sportive în cazinouri, sub rezerva obținerii unor licențe suplimentare, precum și a unei autorizații pentru până la 11 concesionari suplimentari de slot machines. În timp ce până la 25 de licențe pentru slot-machine erau disponibile pentru a fi solicitate sau licitate, companiile private au solicitat sau licitat doar pentru 18 licențe pentru slot-machine, care includ 12 cazinouri care funcționează în prezent și șase proiecte de cazinouri suplimentare în curs de dezvoltare. În conformitate cu legislația actuală, nu sunt permise solicitări sau licitații suplimentare pentru niciuna dintre celelalte șapte licențe pentru aparate slot machine care au fost autorizate anterior.
Jocurile de cazino interactive necesită un „certificat de jocuri interactive” din partea PGCB, care poate autoriza până la trei categorii distincte de jocuri interactive: (i) sloturi online; (ii) jocuri de masă bancare online; și (iii) jocuri de masă nebancare online. Eligibilitatea pentru astfel de certificate de jocuri de noroc interactive este limitată la deținătorii de licențe pentru aparate slot machine și la alte companii de jocuri de noroc calificate. În plus, sunt disponibile licențe de operator de jocuri de noroc interactive de la PGCB pentru ca terții să desfășoare jocuri de noroc interactive în numele unui deținător de certificat de jocuri de noroc interactive, utilizând o marcă a deținătorului de certificat de jocuri de noroc interactive sau marca proprie a operatorului prin intermediul unui skin de jocuri de noroc interactive. Titularii de certificate de jocuri de noroc interactive nu sunt limitați la un anumit număr de skin-uri sau de operatori de jocuri de noroc interactive, ceea ce permite un acces mai mare pe piață din afara Pennsylvaniei. În timp ce certificatele de jocuri de noroc interactive rămân disponibile pentru companiile de jocuri de noroc calificate din afara Pennsylvaniei, ceea ce ar permite companiilor din afara Pennsylvaniei să își desfășoare activitatea în Pennsylvania, companiile calificate care iau în considerare Pennsylvania ca piață pentru jocurile de noroc interactive ar putea prefera să obțină o licență de operator de jocuri de noroc interactive pentru a exploata un skin de jocuri de noroc interactive în numele unui deținător de certificat de jocuri de noroc interactive, având în vedere taxele inițiale de acordare a licenței pentru un certificat de jocuri de noroc interactive (4 milioane de dolari pentru fiecare categorie de jocuri de noroc interactive; 12 milioane de dolari pentru toate cele trei categorii de jocuri de noroc interactive) în comparație cu o licență de operator de jocuri de noroc interactive (1 milion de dolari).
Pariurile sportive în forma sa terestră și online necesită un „certificat de pariuri sportive” separat, a cărui eligibilitate este limitată la deținătorii de licențe pentru aparate de joc. În plus, sunt disponibile licențe de operator de pariuri sportive de la PGCB pentru ca terții să desfășoare pariuri sportive în numele unui deținător de certificat de pariuri sportive. Titularii de certificate de pariuri sportive pot oferi pariuri sportive online prin intermediul unui singur sistem interactiv bazat pe internet, cu un site web și/sau o aplicație mobilă. Pennsylvania nu permite titularilor de certificate de pariuri sportive să angajeze mai mulți operatori sau să aibă mai multe skin-uri. În consecință, companiile calificate care iau în considerare Pennsylvania ca piață pentru pariuri sportive trebuie să încheie un acord cu un deținător de certificat de pariuri sportive care nu are deja un operator de pariuri sportive.
Pari-mutuel wagering necesită unul dintre cele trei tipuri diferite de licențe: (i) o licență pentru curse de cai pur-sânge sau de curse cu harnașament de la SHRC, caz în care titularul licenței pentru curse poate accepta pariuri pari-mutuel în incinta hipodromului său, în instalațiile din afara hipodromului aprobate de SHRC și prin intermediul unui sistem de pariuri online, mobil și/sau telefonic aprobat de SHRC; (ii) o licență de organizație secundară de pari-mutuel („SPMO”) de la SHRC, caz în care titularul licenței SPMO poate accepta pariuri pari-mutuel numai prin intermediul unui sistem de pariuri online, mobil și/sau telefonic aprobat de SHRC; sau (iii) o autorizație de simulcasting de cazinou de la PGCB, care poate fi eliberată numai unui titular de licență pentru aparate de joc. PGCB poate, de asemenea, să autorizeze desfășurarea de pariuri sportive la o instalație de pariuri pari-mutuel în afara hipodromului. Entitățile de curse calificate care iau în considerare Pennsylvania ca piață pentru pariuri pari-mutuel pot solicita o licență SPMO, care nu sunt limitate cantitativ.
Operatiile de traseu VGT necesită ca operatorul de traseu să obțină o „licență de operator de traseu terminal” eliberată de PGCB. În plus, proprietarul locului eligibil de oprire a camioanelor în care vor fi oferite VGT-uri trebuie să demonstreze eligibilitatea locului (a se vedea întrebarea 3.3) și să obțină o „licență de stabilire” de la PGCB. Companiile calificate care iau în considerare Pennsylvania ca piață pentru jocurile de noroc VGT la distanță pot solicita o licență de operator de traseu terminal, care nu sunt limitate cantitativ.
Concursurile fantasy, cu excepția concursurilor fantasy sociale, necesită o licență de concurs fantasy din partea PGCB. Jocurile mici de noroc și bingo necesită licențe de la autoritatea municipală aplicabilă, în timp ce jocurile de noroc din taverne necesită o licență de la Pennsylvania Liquor Control Board. Loteriile sunt oferite numai de Pennsylvania Lottery.
2.2 În cazul în care sunt disponibile licențe, vă rugăm să prezentați structura regimului de licențiere relevant.
Fabricanții, furnizorii, distribuitorii și vânzătorii (inclusiv proprietarii care închiriază bunuri imobiliare pentru jocuri de noroc operatorilor) de echipamente pentru jocuri de noroc, VGT sau pariuri pari-mutuale și alte bunuri sau servicii care fac afaceri cu cazinouri, operatori de rute VGT sau hipodromuri din Pennsylvania necesită o licență, o certificare, o înregistrare și/sau o notificare din partea PGCB, a Department of Revenue și/sau a SHRC, în funcție de natura bunurilor sau serviciilor relevante. În general, un nivel mai ridicat de licențiere implică autoritatea de a desfășura activități reglementate care necesită un nivel mai scăzut de licențiere. Cu toate acestea, afacerile desfășurate de diferite filiale sau afiliate necesită o licențiere separată, în pofida controlului, proprietății sau conducerii comune.
Principal sau licențe de angajat cheie de la PGCB sunt necesare pentru personalul cheie (cum ar fi ofițerii, directorii și managerii), iar permisele de ocupație pentru angajații din domeniul jocurilor de noroc și înregistrările pentru angajații care nu sunt angajați în domeniul jocurilor de noroc sunt necesare de la PGCB pentru anumiți angajați de nivel inferior ai cazinourilor, operatorilor de jocuri de noroc interactive, operatorilor de pariuri sportive, operatorilor de concursuri fantastice, circuitelor de curse, SPMO, producătorilor, furnizorilor, vânzătorilor, operatorilor de rute VGT și proprietarilor de unități de staționare a camioanelor (sau afiliaților acestora).
În general, proprietarii direcți și indirecți ai cazinourilor, ai operatorilor de jocuri de noroc interactive, ai operatorilor de pariuri sportive, ai operatorilor de concursuri fantastice și ai operatorilor de rute VGT (sau afiliați ai acestora) au nevoie de licență ca entitate principală sau afiliat principal din partea PGCB, în funcție de natura și amploarea participației. În funcție de licența aplicabilă și de natura titularului de licență, cerința de obținere a licenței s-ar putea aplica unui interes de proprietate indirectă de doar un procent (1%) într-un titular de licență privat. O scutire de licență este în general disponibilă pentru investitorii instituționali cu o participație mai mică de 20%, atâta timp cât investitorul instituțional a dobândit participația în cursul normal al activității comerciale doar în scopuri de investiții pasive. În anumite condiții, fondurile de investiții private fără drepturi de vot și fără capacitatea de a controla sau de a influența în alt mod titularul de licență pot beneficia, de asemenea, de o derogare parțială sau totală de la cerința de acordare a licenței.
Ca regulă generală, fiecare creditor și subscriitor al unui cazinou, producător sau furnizor (sau afiliați ai acestora) trebuie să fie licențiat ca principal de către PGCB. Cu toate acestea, băncile și instituțiile de creditare care acordă împrumuturi sau subscriu în cursul normal al activității sale și fără a avea capacitatea de a controla sau influența în alt mod titularul licenței sunt scutite de cerința de licențiere. În mod similar, o persoană care achiziționează un instrument de datorie al unui cazinou, producător sau furnizor (sau afiliați ai acestora) în cursul normal al activității nu va trebui să fie licențiată dacă persoana nu are capacitatea de a controla sau influența titularul de licență.
În plus, proprietarii și antrenorii de cai care vor participa la curse de cai pur-sânge sau de cai cu harnașament trebuie să obțină licențe profesionale de la SHRC.
2.3 Care este procesul de solicitare a unei licențe pentru un produs relevant?
Procesul de acordare a licențelor necesită, în general, depunerea unei cereri scrise detaliate pentru solicitantul care dorește să obțină licența și, pentru licențele disponibile de la PGCB și SHRC, pentru fiecare persoană și entitate aplicabilă asociată cu solicitantul. O cerere de licență completă poate necesita un număr extins de cereri individuale și de entități, în funcție de proprietatea și organizarea specifică a solicitantului. Examinarea inițială a PGCB și a SHRC va determina caracterul complet al fiecărei cereri depuse, va identifica orice persoane sau entități suplimentare care necesită o cerere proprie și va solicita solicitantului să remedieze orice deficiențe constatate în cerere. După ce cererea depusă la PGCB este acceptată ca fiind completă, PGCB investighează pe larg cererea, ceea ce include solicitări de documente financiare și personale suplimentare de la solicitant și un interviu în persoană. În cele din urmă, cererile PGCB și SHRC sunt examinate în cadrul unei ședințe publice, deși, în general, cererile sunt prezentate pentru aprobare fără comentarii sau discuții, în absența unor circumstanțe extraordinare; cu excepția cererilor sau petițiilor pentru licențele specifice eliberate de PGCB sau SHRC, enumerate la întrebarea 2.1 necesită, în general, ca solicitantul să facă o prezentare publică în cadrul ședinței publice, deoarece acestea autorizează forme suplimentare de jocuri de noroc în Pennsylvania.
În cele din urmă, considerația cheie pentru persoanele noi în procesul de acordare a licențelor de către PGCB este de a înțelege gama și profunzimea informațiilor și a înregistrărilor necesare pentru a finaliza cererea și investigația. În timp ce resursele sunt în general disponibile pentru a ajuta solicitanții individuali să navigheze în procesul de acordare a licențelor, procesul de acordare a licențelor necesită totuși un angajament de timp din partea solicitantului pentru a-l finaliza. În plus, este important de reținut că depunerea unei cereri constituie un consimțământ cu privire la jurisdicția PGCB, în cazul în care retragerea cererii necesită o petiție oficială către PGCB și aprobarea acesteia.
2.4 În jurisdicția dvs. există restricții impuse titularilor de licențe?
Licențele eliberate de PGCB fac obiectul unor condiții obișnuite extinse, care includ obligația de a coopera, de a raporta singur încălcările și de a satisface cerințele de raportare periodică.
O achiziție de 20% sau mai mult din licența unui cazinou, producător sau furnizor necesită o aprobare din partea PGCB și, în cazul unui cazinou, plata unei taxe de schimbare a controlului. Pe baza precedentelor recente, se așteaptă ca taxele de schimbare a controlului să fie, în general, de 3,75 milioane de dolari în cazul cazinourilor de tip racinos și al cazinourilor de sine stătătoare, dar există o autoritate legală pentru o taxă de schimbare a controlului de până la 50 de milioane de dolari. Precedentul pentru o taxă de schimbare a controlului pentru o instalație mai mică orientată spre stațiune este de 375.000 de dolari.
2.5 Vă rugăm să prezentați un rezumat al următoarelor caracteristici ale oricăror licențe: (i) durata; (ii) vulnerabilitatea la revizuire, suspendare sau revocare.
În general, licențele de la PGCB sunt valabile pentru o perioadă de cinci ani și sunt supuse solicitării de reînnoire cu cel puțin șase luni înainte de expirare, deși certificatele care autorizează forme suplimentare de jocuri de noroc rămân valabile atâta timp cât licența de bază pentru slot-machine rămâne valabilă. Licențele de la SHRC sunt valabile pentru termene de un an sau de trei ani, în funcție de licență.
Licențele sunt mai degrabă un privilegiu revocabil decât un drept de proprietate și pot fi suspendate, revocate sau puse sub tutelă din diverse motive. În general, titularii de licențe trebuie să își mențină în continuare capacitatea financiară, adecvarea și eligibilitatea pentru licență pentru a continua să dețină și să reînnoiască licența aplicabilă.
2.6. În funcție de produsul relevant, care sunt principalele limite în ceea ce privește furnizarea de servicii către clienți? Vă rugăm să includeți în acest răspuns orice restricții materiale privind promovarea și publicitatea.
Operatorii de jocuri de noroc interactive online și de pariuri sportive trebuie să se asigure că site-urile lor web și aplicațiile mobile afișează în mod clar și proeminent numele sau marca titularului de certificat aplicabil. O astfel de marcă trebuie să fie aprobată de personalul PGCB înainte de lansarea operațiunilor online.
În rest, marketingul nu face, în general, obiectul unei aprobări prealabile de reglementare, dar orice reclamă sau promovare nu trebuie să fie înșelătoare sau să vizeze persoane minore sau persoane care se autoexclud, iar aceasta trebuie să fie întreruptă dacă PGCB dă instrucțiuni în acest sens.
2.7 Care sunt taxele și alte prelevări obligatorii?
Forța politică motrice pentru extinderea jocurilor de noroc în Pennsylvania a fost cel mai adesea aceea de a genera venituri pentru Commonwealth, în special venituri din taxe de licență inițiale pentru a compensa deficitele bugetare. În consecință, taxele de licențiere și impozitele din Pennsylvania sunt printre cele mai mari din țară.
Taxele de licență inițială și de reînnoire datorate la fiecare cinci ani (cu excepția celor menționate mai jos) variază foarte mult în funcție de licența aplicabilă și includ următoarele:
- certificate de pariuri sportive: 10 milioane de dolari inițial, cu o taxă de reînnoire de 250.000 de dolari;
- certificate de jocuri de noroc interactive: 4, 8 sau 12 milioane de dolari inițial (în funcție de categoriile de jocuri de noroc interactive pentru care se solicită autorizarea) cu o taxă de reînnoire de 250.000 de dolari;
- operatori de jocuri de noroc interactive: 1 milion de dolari inițial, cu o taxă de reînnoire de 100.000 de dolari;
- operatori de pariuri sportive: 50.000 de dolari inițial cu o taxă de reînnoire de 50.000 de dolari;
- operatori de concursuri fantastice: 50.000 de dolari inițial cu o taxă de reînnoire de 10.000 de dolari;
- SPMO-uri: 50.000 de dolari inițial cu o taxă anuală de reînnoire de 10.000 de dolari;
- operatori de rute VGT: 5.000 de dolari inițial, cu o taxă de reînnoire de 5.000 de dolari;
- producătorii de slot machines sau jocuri de masă: 170.000 de dolari inițial, cu o taxă de reînnoire de 150.000 de dolari;
- furnizorii de slot machines sau jocuri de masă: 85.000 de dolari inițial, cu o taxă de reînnoire de 75.000 de dolari;
- producătorii și furnizorii de echipamente pentru pariuri sportive, jocuri interactive sau VGT: 10.000 de dolari inițial, cu o taxă de reînnoire de 10.000 de dolari;
- furnizori de jocuri de noroc și jonglerii: între 2.500 și 10.000 de dolari inițial, cu o taxă de reînnoire de aceeași valoare; și
- furnizori de curse și totalizatori: 25.000 de dolari inițial cu o taxă de reînnoire de 5.000 de dolari la fiecare trei ani.
În plus, taxele pentru jocuri de noroc constau în:
- aproximativ 54% din veniturile brute din sloturi, mai puțin jocurile promoționale;
- între 14-16% din veniturile brute din jocurile de masă, mai puțin jocurile promoționale;
- 36% din veniturile brute din pariuri sportive, mai puțin jocurile promoționale;
- între 1,5-2,5% din veniturile din pariurile pari-mutuel plus 37.5% din pauză;
- 15% din veniturile din concursuri fantasy în stat; și
- 52% din veniturile brute din VGT.
În plus, fiecare persoană și entitate care depune o cerere la PGCB sau SHRC trebuie să plătească o taxă de cerere și să ramburseze PGCB sau SHRC pentru costurile investigației care depășesc taxa de cerere. Operatorii trebuie, de asemenea, să plătească o evaluare zilnică către PGCB pe veniturile brute din slot-machine și pe veniturile brute din VGT pentru a rambursa Commonwealth-ului costurile de reglementare a industriei.
2.8 Care sunt cerințele generale de responsabilitate socială?
Vârsta minimă pentru pariurile pari-mutuel, concursurile fantasy și loteria este de 18 ani, în timp ce participanții la alte forme de jocuri de noroc trebuie să aibă 21 de ani. Cazinourile și operațiunile de pariuri sportive (atât cele terestre, cât și cele online) fac obiectul unor protecții solide împotriva jocurilor de noroc compulsive și problematice, care includ mai multe liste de autoexcludere aplicabile diferitelor forme de jocuri de noroc și o listă de excludere involuntară. Resurse suplimentare privind jocurile de noroc compulsive și problematice trebuie să fie postate pe toate site-urile și aplicațiile mobile de jocuri de noroc online interactive și pariuri sportive. Toți operatorii terestre și online trebuie să ofere patronilor posibilitatea de a se înscrie pe listele de autoexcludere ale PGCB.
2.9 Cum restricționează sau au impact asupra entităților care furnizează jocuri de noroc orice reglementări AML, reglementări privind serviciile financiare sau restricții de plată? Jurisdicția dumneavoastră permite utilizarea monedelor virtuale pentru jocurile de noroc și acestea sunt reglementate separat?
În general, reglementările federale AML, reglementările privind serviciile financiare și restricțiile de plată se aplică jocurilor de noroc din Pennsylvania; cu excepția faptului că acordarea de credite de către sau în cazinouri este restricționată în mod semnificativ. Activitatea de fraudă online suspectată sau confirmată trebuie, de asemenea, să fie raportată la PGCB. Sistemele de pariuri fără numerar au fost autorizate pentru jocurile de noroc interactive, dar nu au fost încă autorizate pentru jocurile de noroc terestre. Până în prezent, Pennsylvania nu permite jocurile de noroc cu monede virtuale.
.