Ympäristöpolitiikassa yhdistyvät tyypillisesti päämäärän määrittely ja keinot päämäärän saavuttamiseksi. Tässä luvussa keskitytään yksinomaan ympäristöpolitiikan jälkimmäiseen osatekijään, keinoihin eli ”välineisiin”, ja tarkastellaan erityisesti kokemuksia, joita on saatu eri puolilla maailmaa suhteellisen uusista taloudellisiin kannustimiin tai markkinoihin perustuvista politiikan välineistä. Määrittelen nämä välineet laajasti ja tarkastelen niitä neljässä eri luokassa: maksujärjestelmät, kaupattavat luvat, markkinakitkan vähentäminen ja valtion tukien vähentäminen. Maksujärjestelmissä tarkastelen jätevesimaksuja, panttipalautusjärjestelmiä, käyttäjämaksuja, vakuutusmaksuveroja, liikevaihtoveroja, hallinnollisia maksuja ja verojen eriyttämistä. Kaupattavien lupajärjestelmien osalta tarkastelen sekä hyvitysohjelmia että cap-and-trade-järjestelmiä. Markkinoiden kitkan vähentämisen yhteydessä tarkastelen markkinoiden luomista, vastuusääntöjä ja tiedotusohjelmia. Lopuksi tarkastelen valtion tukien vähentämisen yhteydessä useita esimerkkejä eri puolilta maailmaa. Määrittelen markkinapohjaiset välineet laajasti, joten sovellusten tarkastelussa käytetään laajaa verkkoa. Tämän vuoksi tarkastelu on laaja. Tämä ei kuitenkaan saa antaa sellaista vaikutelmaa, että markkinapohjaiset välineet olisivat korvanneet tai lähellekään korvanneet perinteisen, käskyttävän ja valvovan lähestymistavan ympäristönsuojeluun. Vaikka näitä lähestymistapoja on käytetty puhtaimmassa muodossaan ja jossain määrin menestyksekkäästi, kuten kaupattavien lupien järjestelmissä Yhdysvalloissa, ne eivät aina ole toimineet odotetulla tavalla. Luvun viimeisessä osassa kysyn, mitä kokemuksista voidaan oppia. Pohdin erityisesti normatiivisia opetuksia suunnittelua ja täytäntöönpanoa varten, tulevien ja hyväksyttyjen järjestelmien analysointia ja uusien sovellusten tunnistamista.

Articles

Vastaa

Sähköpostiosoitettasi ei julkaista.