UDDANNELSE AF DEN IMMIGRANTE BEFOLKNING
UDDANNELSE OG POLITIK
Fremskridt gennem ændringer i læseplaner
DEMOGRAFISK ÆNDRINGER
FINANSIERINGEN AF UDDANNELSE
SCOPES MONKEY TRIAL
SPORTEN I UDDANNELSEN
UNIVERSITETSINDSKRIVNINGER
UDDANNELSEN AF DEN INDVANDREDE BEFOLKNING
Overvindelse af problemet med analfabetisme (manglende evne til at læse og skrive) var en grundlæggende udfordring for de pædagoger, der deltog i en national bevægelse i slutningen af 1910’erne for at assimilere (optage i den amerikanske kultur) de nyankomne udenlandsk fødte. I begyndelsen af 1920’erne boede der næsten fem millioner analfabeter over ti år i Amerika. Efterhånden som flere indvandrere bosatte sig i USA, voksede analfabetismen til at være så høj som 25 til 35 procent.
Blandt de grupper, der påtog sig ansvaret for uddannelse af indvandrere, var Federal Bureau of Education og naturaliseringsafdelingen under U.S. Immigration and Naturalization Service. Organisationerne udgav en lærebog om uddannelse i statsborgerskab, som blev distribueret til alle godkendte skoler uden omkostninger. I 1921 oprettede National Education Association (NEA) afdelingen for indvandreruddannelse for at undervise indvandrere i amerikansk kultur. Arbejdergrupper, kirker og synagoger og lokale borgerorganisationer sponsorerede klasser i engelsk sprog, amerikansk historie, samfundsfag og industriundervisning.
I erkendelse af mangfoldigheden i samfundet begyndte underviserne at indføre ændringer i karakteren, formålet og retningen af amerikansk undervisning. I 1920’erne blev læse- og skrivefærdigheder og medborgerskab centrale punkter i den amerikanske folkeskoleundervisning. Ikke kun for indvandrere, men for hele befolkningen, blev uddannelse betragtet som en værdig udgift af skattepenge. Mange mennesker mente, at uddannelse førte til en bedre og mere meningsfuld livskvalitet og endda til en mere dydig levevis.
UDDANNELSE OG POLITIK
Senator Clayton R. Lusk (1872-1959), formand for det lovgivende udvalg i staten New York, der undersøgte oprør (handlinger, der anfægtede regeringens autoritet), pressede på for at få vedtaget “loyalitetslove” i 1920 og 1921. Disse love krævede, at lærere i offentlige skoler skulle indhente loyalitets- og karakterbeviser fra statens uddannelseskommissær. Mange lærere var imod denne proces, da de mente, at det var et brud på deres borgerlige frihedsrettigheder; i 1923 blev Lusk-lovene ophævet under ledelse af guvernør Alfred E. Smith (1873-1944).
Antityske følelser var så stærke under Første Verdenskrig, at de statslige uddannelsesadministratorer blev motiveret til at foretage ændringer i læseplanerne. Elleve stater vedtog love, der forbød undervisning i fremmedsprog i private og offentlige skoler. Især at lære at tale tysk blev anset for at være ensbetydende med at tage en farlig politisk og kulturel indflydelse til sig. I 1923 fastslog Højesteret imidlertid i Meyer v. Nebraska, at love, der forbød undervisning i fremmedsprog, var forfatningsstridige.
Den amerikanske stat Oregon vedtog i 1922 en lov, der krævede, at alle børn skulle gå i offentlige skoler. Lovgivningen havde til formål at lukke kirkelige skoler og andre typer af privatskoler, der ikke overholdt den protestantiske etik. I sagen Pierce v. Society of Sisters of the Holy Names fra 1924 afgjorde Højesteret, at loven i Oregon var forfatningsstridig, fordi den ikke gav forældrene ret til at vælge skoler til deres børn.
Da en så stor del af den offentlige uddannelse blev finansieret gennem lokale skatter, var det uundgåeligt, at korrupte politikere lejlighedsvis misbrugte midler, der var afsat til offentlige skolesystemer. I Chicago i begyndelsen af 1920’erne lagde borgmester William Hale “Big Bill” Thompson (1869-1944) og hans korrupte “politiske maskine” ulovligt hindringer i vejen for skolebestyrelsens arbejde, plyndrede de penge, der var afsat til uddannelse, og tog penge fra lærernes pensionsfond. I 1923 blev Thompson så “detroniseret”, og en mere ærlig borgmesterkandidat blev valgt. Den nye borgmester udpegede William McAndrew (1863-1926) som skoleinspektør, og McAndrew gik i gang med at gennemføre en række reformer. Desværre opløstes Chicagos politik i en krig mellem modsatrettede fraktioner, hvor McAndrew’s reformer var i centrum for mange debatter. I slagsmålet genvandt den uhæderlige gruppe kontrollen. I 1927 blev Thompson genvalgt som borgmester. McAndrew blev afsat, og hans reformer blev omstødt. I 1920’erne plagede denne type problemer kommuner i hele landet. I sin publikation School and Society in Chicago (1928) gjorde den kendte forsker George S. Counts (1889-1974) offentligheden opmærksom på farerne ved at blande tvivlsom politik og uddannelse sammen. Som et eksempel nævnte Counts modigt situationen i Chicago.
FORSKRIDTNINGER VED FORANDRINGER I CURRICULUMET
I 1925 gik professor Ellwood P. Cubberley (1886-1965) fra Stanford University ind for et introduktionskursus i pædagogik, som skulle være obligatorisk for kommende lærere på alle colleges, universiteter og normalskoler (toårige læreruddannelsesinstitutioner). Han gjorde det for at imødegå den voksende specialisering inden for uddannelsesinstitutionerne. Cubberley var bekymret for, at studerende, der tog et meget specifikt uddannelseskursus, eller endda flere af de snævert definerede kurser, ville afslutte deres uddannelse uden at have fået et overblik eller en generel filosofi om uddannelse og undervisningsmetoder.
Igennem hele årtiet blev læreruddannelsen mere detaljeret og mere udfordrende. De toårige normalskoleprogrammer var ved at blive afløst af
John Dewey om undervisning
Som folk bekender vi os til at tro på uddannelse frem for alt andet. Det er lykkedes os at få os selv til at tro på dette erhverv. Kritikere lader sig tage af det og latterliggør vores påståede tro som en blind religion og vores hengivenhed over for skolen som en kult, en overtroisk mumie. Men hvad er testen på dybden og oprigtigheden af en tro? Kun handlinger viser, om en erklærede tro er levende eller er en form for ord. I forbindelse med uddannelse er de handlinger, der tjener som en test, følgende: For det første: Er vi villige til at betale, give, ofre os for at få og beholde den slags mænd og kvinder som lærere i vores folkeskoler, der alene kan gøre vores skoler til det, de bør være? Og for det andet, ud over penge til lønninger og udstyr til skolernes pædagogiske arbejde, hvad er vi så villige til at gøre i form af agtelse, respekt, social prestige og hjertelig opbakning? Svaret på begge spørgsmål er ikke særlig opmuntrende, og slet ikke for folkeskolerne.
Umiddelbart efter krigen var manglen på lærere af en sådan art, at man var tvunget til at være opmærksom på spørgsmålet om tilpasning af lønningerne i lyset af stigningen i leveomkostningerne. Den røde skræk hjalp også, i det mindste hvad angår gymnasie- og universitetslærere, da der var frygt for, at dårligt betalte “intellektuelle” ville blive tiltrukket af bolsjevismen . Men dengang blev der kun gjort noget ved symptomerne, ikke ved årsagerne, og det er stadig tilfældet i dag. Lønningerne blev forhøjet i forhold til kvantitet og ikke til kvalitet. Målet var simpelthen at betale det, der blev krævet for at få nok lærere til at gå rundt, sådan som de var; ikke at finde ud af, hvad der ville være nødvendigt for at tiltrække og fastholde de bedste mænd og kvinder i skolerne.
Kilde: Jo Ann Boydston, red. “What is the Matter with Teaching,” i John Dewey: The Later Works, 1925-1953, volume 2, 1925-27, (Carbondale & Edwardsville: Southern Illinois University Press, 1984) s. 117.
Fireårige programmer. Der blev overvejet nye tilgange til uddannelse, som f.eks. dem, der var baseret på forholdet mellem børns udvikling og pædagogisk filosofi. Ud over de mange studerende på pædagoguddannelserne søgte de certificerede lærere også mere viden om deres arbejde. De strømmede til foredragssalene og meldte sig til sommeruddannelser for at høre Cubberleys idéer sammen med de progressive uddannelsesmestre John Dewey (1859-1952) og William Heard Kilpatrick (1871-1965) fra Columbia University. Fra deres rolle som opdragsgiver i begyndelsen af århundredet udviklede de moderne lærere sig til mere komplekse, kreative og opdragende fagfolk.
Siden 1910’erne havde den bredere anerkendelse af værdien af en progressiv uddannelse haft en positiv indvirkning på læseplanerne. Over hele landet begyndte skolesystemerne efterhånden at bevæge sig væk fra den gammeldags udlæring af de “tre R’er” – læsning, skrivning og regning – og over til en bredere vifte af emner: algebra, geometri, samfundsfag, amerikansk regering og historie samt industrikunst, husholdningsøkonomi og personlig hygiejne. Progressive pædagoger mente, at en del af læringsprocessen bestod i at vinde elevernes interesse. De mente, at uddannelse forberedte en elev til at blive en god borger såvel som et produktivt medlem af arbejdsstyrken.
Den brede accept af Dalton Laboratory Plan, eller Daltonplanen, var en indikation af væksten i progressiv uddannelse i 1920’erne. Ved at kombinere Deweys teorier med teorierne fra den italienske psykiater og pædagog Maria Montessori (1870-1952), hvis arbejde gik ud på at give små børn passende redskaber, så de kunne lære af sig selv, blev der i løbet af 1920’erne etableret et eksperimentelt laboratorium på en high school i Dalton, Massachusetts, på en high school i 1920’erne. Her arbejdede eleverne på langsigtede projekter. De undersøgte emner, skrev artikler og holdt mundtlige præsentationer om deres arbejde. Dalton-planen blev en populær undervisningsmetode i skoler i USA og Vesteuropa. En modificeret version af planen blev udviklet på University of Wisconsin, hvor eleven og læreren indledte hvert projekt med at udarbejde en kontrakt, hvori der stod, hvilken karakter eleven ønskede, og hvilket arbejde der skulle udføres for at opnå denne karakter. Kontraktplanen, som den blev kaldt, blev også en populær undervisningsmetode i løbet af 1920’erne.
DEMOGRAFISKE FORANDRINGER
Efter Første Verdenskrig var der et boom i antallet af fødsler. Da 1920’erne begyndte, var der tretten millioner børn i førskolealderen i USA. Femogtyve millioner børn var mellem ti og femten år, og yderligere ti millioner var mellem seksten og tyve år. I dette årti begyndte man også at erkende det kritiske behov for obligatorisk grundskoleundervisning og forstå vigtigheden af en ungdomsuddannelse for at forberede unge amerikanere på at finde en passende plads i deres lands voksende økonomi. Overvejelser om disse realiteter fik skoleadministratorerne til at opføre nye bygninger og ansætte mange flere lærere. Som følge heraf blev der etableret næsten otte tusinde ekstra high schools i løbet af årtiet, og der blev ansat næsten 60.000 ekstra lærere.
Så tidligt som i 1910 var ideen om det centrale skolehus for 1. til 12. klasse ved at blive udfaset. I begyndelsen af 1920’erne var den mest udbredte plan for lokale skolesystemer 6 til 3 til 3-opdelingen. Grundskolen bestod af 1. til 6. klasse, ungdomsskolen omfattede 7. til 9. klasse, og gymnasiet bestod af 10. til 12. klasse. Da lærerstanden blev mere optaget af laboratorieundersøgelser i pædagogisk psykologi og filosofi, gav de tre inddelinger en praktisk mulighed for at indsamle statistikker efter aldersgrupper. F.eks. ville undersøgelser vedrørende unges læringsmønstre blive gennemført blandt junior high elever.
Elver i offentlige og private gymnasier: 1869 til 1930
| År | Antal offentlige high schools | Antal elever i offentlige og private high schools | % af eleverne i offentlige high schools | % af eleverne i private high schools | % af den samlede befolkning | |
| Note: Der findes ikke nøjagtige sammenlignelige tal for de seneste år på grund af fremkomsten af junior high schools og medtagelsen af data for disse som en del af tallene for sekundære skoler. | ||||||
| Source: Ellwood P. Cubberley, Public Education in the United States (Boston: Houghton Mifflin, 1934) s. 627. | ||||||
| 1869-70 | c. 500 | 80,227 | 2.0 | |||
| 1879-80 | c. 800 | 110,289 | 3.0 | |||
| 1889-90 | 2,526 | 202,969 | 68.13 | 31.87 | 5.0 | |
| 1894-95 | 4,712 | 350,099 | 74.74 | 25.26 | 7.5 | |
| 1899-1900 | 6,005 | 519,251 | 82.41 | 17.59 | 9.0 | |
| 1904-05 | 7,576 | 679,702 | 86.38 | 13.62 | 10.0 | |
| 1909-10 | 10,213 | 915,061 | 88.63 | 11.37 | 12.5 | |
| 1914-15 | 11,674 | 1,328,984 | 89.55 | 10.45 | 20.0 | |
| 1919-20 | 14,326 | 1,857,155 | 91.00 | 9.00 | 29.0 | |
| 1924-25 | c. 20,000 | 158,000 | 91.60 | 8.40 | 47.0 | |
| 1929-30 | c. 22.000 | 52,0 | ||||
Højskolerne lægger vægt på at forberede de unge voksne til erhvervslivet og samfundet. Der var en dramatisk stigning i antallet af elever, der gik i gymnasiet. I 1920’erne afspejlede en gymnasieuddannelse faktisk folks sociale klasse. At opnå en studentereksamen fra high school betød, at en person kunne bevæge sig op fra den lavere arbejderklasse til den højt kvalificerede arbejderklasse.
FUNDING FOR EDUCATION
Selv om der blev indført en føderal indkomstskat i 1913, var det beløb af føderale midler, der dryppede ned til støtte for offentlig uddannelse, lille. De offentlige skolesystemer var i høj grad afhængige af statslige og lokale skatter. I 1924 kom der kun 4 millioner dollars i skolestøtte fra den føderale regering, sammenlignet med 262 millioner dollars fra delstaterne og over 1,3 milliarder dollars fra lokale kilder. Men i 1920, hvor amerikanerne i alt brugte 1 milliard dollars på slik, blev der i alt brugt næsten 1,04 milliarder dollars på uddannelse!
Påstande om føderale midler fokuserede på at få flere penge, ikke kun til undervisning, men også for at skabe lighed for alle skoledistrikter i hele landet. Så længe statslig og lokal finansiering var reglen, havde offentlige skolesystemer i velhavende regioner af landet skoler af bedre kvalitet end skoler i fattige områder. I løbet af dette årti brugte byer i staten New York med mere end 30.000 indbyggere i gennemsnit 33 procent af deres lokale budgetter på uddannelse, mens skoler i landdistrikterne i staten i gennemsnit kun brugte 11 procent af deres samlede budgetter. Denne type ulighed gjaldt også for nationen.
Annual Bill for Luxuries and School Expenditures for 1920
Da årtiet begyndte, blev der brugt meget få penge på uddannelse. Hvilken bedre måde at illustrere dette faktum på end ved at opregne de beløb, som amerikanerne brugte på mere “fornøjelige” tidsfordriv:
| Kilde: Ellwood P. Cubberley, An Introduction to the Study of Education and to Teaching (Boston, Houghton Mifflin, 1925) s.444. | ||
| Slik | 1.000.000.000.000$ | |
| Tobak | 2.111.000$,000 | |
| Soft drinks | $350.000.000.000 | |
| Parfume, kosmetik | $750.000.000.000 | |
| Teaterbilletter, gebyrer osv. | 800.000.000.000$ | |
| Icecreme | 250.000.000.000$ | |
| Kager, konfekt | 350.000.000.000$ | |
| Luxusfødevarer | 5.000.000.000.000$ | |
| Glæde-ridning, væddeløb, boksning og feriesteder | $3.000.000.000.000 | |
| Pelsskind | $300.000.000.000 | |
| Tæpper og luksusbeklædning | $1.500.000.000.000 | |
| Automobiler og reservedele | $2,000.000.000.000 | |
| Toiletsæbe | 400.000.000.000$ | |
| Pianoer og grammofoner | 250.000.000.000$ | |
| Total for ovenstående luksusvarer | 21.811.000$,000 | |
| Total brugt på uddannelse | 1.036.151.209$ | |
DEN SCOPES MONKEY TRIAL
I 1920’erne var en løbende kontrovers i skolerne undervisningen om menneskets skabelse. Lærere, der underviste i de videnskabeligt accepterede evolutionsteorier om menneskets oprindelse, kom i skarp kritik fra samfundsmedlemmer, der gik ind for den bibelske beretning fra Første Mosebog. Dette spørgsmål fik alverdens opmærksomhed i marts 1925, da en populær ung lærer ved navn John T. Scopes (1900-1970), der var ansat i et lille skoledistrikt i Dayton, Tennessee, underviste sine gymnasieelever i de videnskabelige skabelsesteorier. Scopes’ undervisning gik imod en ny lov i Tennessee, der forbød undervisning i Charles Darwins (1809-1982) evolutionsteorier
i statsstøttede skoler. Tennessee var en af flere sydstater, der havde en sådan lov.
Darwin formulerede sine teorier, mens han sejlede rundt i verden fra 1831 til 1836 for at studere naturalisme og geologi. På sine rejser noterede Darwin den geografiske udbredelse af planter og dyr. Han fastslog, at arter var i stand til at variere, og at de arter, der befandt sig i økologisk gunstige miljøer, kunne danne nye og særskilte arter. I 1859 udgav Darwin sin skelsættende undersøgelse On The Origin of Species (Om arternes oprindelse). Denne publikation førte til en lidenskabelig debat om menneskets oprindelse, især blandt religiøse fundamentalister, som lagde skabelsen af menneskeheden i hænderne på en overnaturlig guddom.
De ledende borgere i Dayton inviterede to berømte juridiske autoriteter, forsvarsadvokat Clarence Darrow (1857-1938) og anklager William Jennings Bryan (1860-1925), til at argumentere i Scopes-sagen, som af medierne blev kaldt Scopes Monkey Trial, fordi Darwins teorier forbandt menneskets evolution med abernes. I en atmosfære af høj spænding og enorm omtale debatterede de to stærke personligheder sagen i juli 1925. I den lille retssal steg temperaturen ofte til 100 grader. Til sidst måtte Darrow se sig besejret, og Scopes blev pålagt at betale en bøde på 100 dollars; en appelret i Tennessee omstødte dog dommen på grund af en teknisk detalje. Det var først i 1967, at Tennessees lov om evolution blev omstødt af Højesteret.
SPORTS IN EDUCATION
I løbet af årtiet begyndte colleges og universiteter at udvikle atletikprogrammer og etablere intramurale holdsportsgrene (hold med spillere udvalgt blandt de studerende, der konkurrerer mod hinanden og ikke mod hold fra andre skoler). Harvard og Yale oprettede intramurale sportsprogrammer i 1920’erne, der omfattede tennis, svømning, kanosejlads, golf, ridning og badminton. Sådanne aktiviteter blev accepteret som fritidsaktiviteter i middelklasse- og overklassesamfundet.
Fysisk undervisning blev tilføjet til læseplanerne på mange colleges, og konkurrence mellem skolens klubber blev opmuntret. I løbet af dette årti begyndte trænere at undervise både i klasseværelset og på idrætsbanen. Med flere uddannede træner-lærere på fakulteternes stab blev velgennemtænkte idrætsundervisningsprogrammer forankret i det amerikanske uddannelsessystem på højere niveau. I mellemtiden blev intercollegiate sport (konkurrencer mellem hold fra forskellige colleges) så populær, at 30 millioner sportsinteresserede fans i 1927 betalte i alt 50 millioner dollars for at overvære collegefodboldkampe. I 1929 udtrykte Carnegie Report on Intercollegiate Athletics, der blev offentliggjort af Carnegie Foundation for the Advancement of Teaching, forargelse over collegeidrættens kommercialisering og betegnede spændingen på college-stadionerne som et “romersk cirkus”. Collegefodbold og andre universitetsidrætsgrene var faktisk ved at få karakteristika som professionel sport og tiltrak de store spil. Alligevel skulle der gå mange år, før der blev indført reformer for at beskytte collegesporten mod usmagelige elementer.
UNIVERSITETSOPTAGELSER
I løbet af 1920’erne, da flere unge begyndte at tage eksamen fra high schools, steg antallet af universitetsindskrivninger, især på statslige gymnasier og universiteter. På University of California, University of Georgia og University of Minnesota tredobledes antallet af indskrivninger fra 1915 til 1930. De private skoler fik også mange flere studerende. Universiteternes læseplaner udviklede programmer, der opfyldte behovene hos en generation, der uddannede sig til at komme ind i industrien, landbruget og den offentlige sektor eller til at anvende moderne metoder inden for husholdningsøkonomi. Universiteterne forberedte en generation af teenagere og veteraner fra Første Verdenskrig på at opfylde kravene i den moderne livsstil i 1920’erne.
Martha Carey Thomas of Bryn Mawr
I 1922 trådte Martha Carey Thomas (1857-1935) tilbage efter at have været rektor for Bryn Mawr College siden 1894. Hun havde været professor i engelsk og blev senere den første kvinde i USA til at have titlen som dekan. Derudover var Thomas med til at etablere det første graduate studies program på et kvindecollege. Hun var også en af stifterne af International Federation of University Women og Association to Promote Scientific Research. Thomas var feminist og var aktiv i kampen for kvinders stemmeret (retten til at stemme).
Der var brug for penge for at gøre det muligt for colleges at udvide og modernisere læseplaner og faciliteter. Private donationer steg dramatisk, fra 7,5 millioner dollars i 1915 til 25 millioner dollars i 1930. Statslig og føderal støtte steg fra 62 millioner dollars til 152 millioner dollars. Selvfølgelig satte aktiemarkedskollapset i oktober 1929 kursen for de private donationer ind i et fald i nedadgående retning. Alligevel blev der ved udgangen af dette årti hvert år udstedt 150.000 college- og universitetsgrader, og værdien af disse højere læreanstalters fysiske anlæg udgjorde i alt næsten 2 milliarder dollars.