2.1 Hvilke lovmæssige licenser, tilladelser, godkendelser eller andre officielle godkendelser (samlet benævnt “licenser”) er nødvendige for lovligt at kunne tilbyde de relevante produkter til personer i din jurisdiktion?
Landbaserede spil på casinoer blev først godkendt i 2004 og krævede en af de 14 spilleautomatlicenser, der er tilgængelige fra PGCB. I første omgang gav spilleautomatlicenser kun tilladelse til drift af spilleautomater på racinos, selvstændige kasinoer og små resort-orienterede faciliteter. Efterfølgende udvidede Pennsylvania casinospil til også at omfatte bordspil, poker og sportsvæddemål på kasinoer, forudsat at der indhentes yderligere licenser samt tilladelse til op til 11 yderligere spilleautomatkoncessioner. Selv om op til 25 spilleautomatlicenser havde været tilgængelige for ansøgning eller auktion, har private virksomheder kun ansøgt om eller budt på 18 spilleautomatlicenser, som omfatter 12 kasinoer, der i øjeblikket er i drift, og seks yderligere kasinoprojekter under udvikling. I henhold til den nuværende lovgivning er der ikke tilladt yderligere ansøgninger eller auktioner for nogen af de syv andre spilleautomatlicenser, som tidligere var blevet godkendt.
Interaktive kasinospil kræver et “interaktivt spilcertifikat” fra PGCB, som kan give tilladelse til op til tre forskellige kategorier af interaktive spil: (i) online spilleautomater, (ii) online bankbordsspil og (iii) online ikke-bankbordsspil. Kun indehavere af spilleautomatlicenser og andre kvalificerede spillevirksomheder er berettigede til sådanne certifikater for interaktive spil. Desuden er der adgang til interaktive spiloperatørlicenser fra PGCB for tredjeparter til at gennemføre interaktive spil på vegne af en indehaver af et interaktivt spilcertifikat ved hjælp af indehaverens mærke eller operatørens eget mærke via et interaktivt spilskin. Indehavere af certifikater for interaktive spil er ikke begrænset til et bestemt antal skins eller operatører af interaktive spil, hvilket giver mulighed for større markedsadgang fra lande uden for Pennsylvania. Mens interaktive spilcertifikater fortsat er tilgængelige for kvalificerede spilvirksomheder uden for Pennsylvania, hvilket vil gøre det muligt for virksomheder uden for Pennsylvania at drive forretning i Pennsylvania, vil kvalificerede virksomheder, der overvejer Pennsylvania som et marked for interaktive spil, måske foretrække at opnå en licens som operatør af interaktive spil for at drive et interaktivt spilskin på vegne af en indehaver af et interaktivt spilcertifikat i betragtning af de indledende licensgebyrer for et interaktivt spilcertifikat (4 mio. USD pr. kategori af interaktive spil; 12 mio. USD for alle tre kategorier af interaktive spil) i forhold til en licens som operatør af interaktive spil (1 mio. USD).
Sportsvæddemål i deres landbaserede og online form kræver et særskilt “sportsvæddemålscertifikat”, som kun kan udstedes til indehavere af spilleautomatlicenser. Desuden kan der fås operatørlicenser til sportsvæddemål fra PGCB for tredjeparter til at gennemføre sportsvæddemål på vegne af en indehaver af et certifikat til sportsvæddemål. Indehavere af sportsvæddemålscertifikater må kun tilbyde online sportsvæddemål gennem et enkelt interaktivt internetbaseret system med et websted og/eller en mobilapplikation. Pennsylvania tillader ikke indehavere af sportsvæddemålscertifikater at engagere flere operatører eller have flere “skins”. Kvalificerede virksomheder, der overvejer Pennsylvania som et marked for sportsvæddemål, skal derfor indgå en aftale med en indehaver af et sportsvæddemålscertifikat, som ikke allerede har en sportsvæddemålsoperatør.
Pari-mutuel-wetting kræver en af tre forskellige typer licenser: (i) en licens til et fuldblods- eller hestevæddeløbsstævne fra SHRC, hvor tilladelsesindehaveren kan acceptere væddemål om pari-mutuel-spil på sin væddeløbsbane, på faciliteter uden for banen, der er godkendt af SHRC, og gennem et online, mobilt og/eller telefonisk væddemålssystem, der er godkendt af SHRC; (ii) en sekundær pari-mutuelorganisation (“SPMO”) licens fra SHRC, i hvilket tilfælde SPMO-licensindehaveren kun må acceptere pari-mutuelvæddemål gennem et online, mobilt og/eller telefonisk væddemålssystem, der er godkendt af SHRC, eller iii) en casino simulcasting-tilladelse fra PGCB, som kun kan udstedes til en licensindehaver af spilleautomater. PGCB kan også give tilladelse til afholdelse af sportsvæddemål på en facilitet for pari-mutuelvæddemål uden for banen. Kvalificerede væddeløbsenheder, der overvejer Pennsylvania som et marked for pari-mutuel-væddemål, kan ansøge om en SPMO-licens, som ikke er begrænset i antal.
VGT-routeoperationer kræver, at ruteoperatøren opnår en “terminal route operator license”, der er udstedt af PGCB. Desuden skal ejeren af det godkendte lastbilstopsted, hvor der vil blive udbudt VGT’er, påvise, at stedet er godkendt (se spørgsmål 3.3), og opnå en “etableringstilladelse” fra PGCB. Kvalificerede virksomheder, der overvejer Pennsylvania som et marked for VGT-spil på afstand, kan ansøge om en terminalruteoperatørlicens, som ikke er begrænset i antal.
Fantasykonkurrencer, undtagen sociale fantasykonkurrencer, kræver en fantasykonkurrencelicens fra PGCB. Små hasardspil og bingo kræver licenser fra den relevante kommunale myndighed, mens spil på værtshuse kræver en licens fra Pennsylvania Liquor Control Board. Lotterier udbydes kun af Pennsylvania Lottery.
2.2 Hvor der findes licenser, bedes De skitsere strukturen i den relevante licensordning.
Fremstillere, leverandører, distributører og sælgere (herunder udlejere, der udlejer spilleejendomme til operatører) af udstyr til spil, VGT eller pari-mutuel-væddemål og andre varer eller tjenesteydelser, der gør forretninger med kasinoer, VGT-ruteoperatører eller væddeløbsbaner i Pennsylvania, skal have en licens, certificering, registrering og/eller anmeldelse fra PGCB, Department of Revenue og/eller SHRC afhængigt af arten af de relevante varer eller tjenesteydelser. Generelt indebærer et højere licensniveau myndighed til at udføre regulerede aktiviteter, som kræver et lavere licensniveau. Virksomhed, der udøves af forskellige datterselskaber eller tilknyttede selskaber, kræver dog særskilt tilladelse, selv om der er fælles kontrol, ejerskab eller ledelse.
Der kræves licenser fra PGCB til nøglemedarbejdere (f.eks. direktører, direktører og ledere), og der kræves tilladelser til beskæftigelse af spillemedarbejdere og registreringer af ikke-spilmedarbejdere fra PGCB til visse ansatte på lavere niveau i kasinoer, interaktive spiloperatører, operatører af sportsvæddemål, operatører af fantasikonkurrencer, væddeløbsbaner, SPMO’er, producenter, leverandører, sælgere, VGT-ruteoperatører og ejere af lastbilstopsteder (eller tilknyttede virksomheder).
Generelt kræver direkte og indirekte ejere af operatører af kasinoer, interaktive spil, sportsvæddemål, fantasikonkurrencer og VGT-ruter (eller tilknyttede virksomheder) licens fra PGCB som hovedvirksomhed eller hovedtilknyttet virksomhed, afhængigt af arten og omfanget af ejerinteressen. Afhængigt af den gældende tilladelse og tilladelsesindehaverens art kan kravet om tilladelse gælde for en indirekte ejerandel på så lidt som en procent (1 %) i en privat ejet tilladelsesindehaver. Der kan generelt gives dispensation fra kravet om tilladelse til institutionelle investorer med en ejerandel på under 20 %, så længe den institutionelle investor har erhvervet ejerandelen som led i den almindelige forretningsgang udelukkende til passive investeringsformål. Under visse betingelser kan private investeringsfonde uden stemmerettigheder og uden mulighed for på anden måde at kontrollere eller påvirke licenshaveren også få en delvis eller fuldstændig fritagelse for kravet om tilladelse.
Som hovedregel skal hver långiver og underwriter for et kasino, en producent eller leverandør (eller tilknyttede virksomheder heraf) have en licens som principal hos PGCB. Dog er banker og låneinstitutioner, der yder lån eller tegner garantier som led i den almindelige drift af deres virksomhed og uden mulighed for på anden måde at kontrollere eller påvirke licenshaveren, fritaget for kravet om licens. Tilsvarende skal en person, der erhverver et gældsinstrument fra et kasino, en producent eller en leverandør (eller tilknyttede virksomheder heraf) som led i den almindelige forretningsgang, ikke have en licens, hvis personen ikke har mulighed for at kontrollere eller påvirke licenshaveren.
Dertil kommer, at ejere og trænere af heste, der skal deltage i fuldblods- eller travhestevæddeløb, skal indhente erhvervslicenser fra SHRC.
2.3 Hvad er processen for ansøgning om en licens for et relevant produkt?
Licenseringsprocessen kræver generelt, at der indsendes en detaljeret skriftlig ansøgning for den ansøger, der søger licensen, og, for licenser, der kan fås fra PGCB og SHRC, for hver enkelt person og enhed, der er tilknyttet ansøgeren. En fuldstændig licensansøgning kan kræve et omfattende antal individuelle ansøgninger og ansøgninger fra enheder afhængigt af ansøgerens særlige ejerforhold og organisation. PGCB’s og SHRC’s indledende gennemgang vil fastslå, om hver enkelt indsendt ansøgning er fuldstændig, identificere eventuelle yderligere enkeltpersoner eller enheder, som kræver deres egen ansøgning, og anmode ansøgeren om at afhjælpe eventuelle mangler, der er konstateret i ansøgningen. Når ansøgningen til PGCB er godkendt som fuldstændig, foretager PGCB en grundig undersøgelse af ansøgningen, hvilket omfatter anmodninger om yderligere finansielle og personlige oplysninger fra ansøgeren og et personligt interview. I sidste ende behandles PGCB- og SHRC-ansøgninger på et offentligt møde, selv om ansøgninger generelt forelægges til godkendelse uden kommentarer eller drøftelser, medmindre der foreligger ekstraordinære omstændigheder; bortset fra ansøgninger eller andragender vedrørende de specifikke tilladelser, der udstedes af PGCB eller SHRC, som er opregnet i spørgsmål 2.1 generelt kræver, at ansøgeren foretager en offentlig præsentation på det offentlige møde, fordi de tillader yderligere former for spil i Pennsylvania.
I sidste ende er den vigtigste overvejelse for personer, der er nye i PGCB’s licensprocedure, at forstå omfanget og dybden af de oplysninger og optegnelser, der kræves for at gennemføre ansøgningen og undersøgelsen. Selv om der generelt er ressourcer til rådighed til at hjælpe individuelle ansøgere med at navigere i licensprocessen, kræver licensprocessen stadig en forpligtelse af ansøgeren til at bruge tid på at gennemføre den. Desuden er det vigtigt at bemærke, at indsendelse af en ansøgning udgør et samtykke til PGCB’s jurisdiktion, hvor tilbagetrækning af ansøgningen kræver en formel anmodning til og godkendelse fra PGCB.
2.4 Er der nogen begrænsninger for licenshavere i din jurisdiktion?
Licenser udstedt af PGCB er underlagt omfattende sædvanlige betingelser, som omfatter pligt til at samarbejde, selvrapportere overtrædelser og opfylde regelmæssige rapporteringskrav.
Erhvervelse af 20 % eller mere af en kasino-, producent- eller leverandørlicens kræver en PGCB-godkendelse og, i tilfælde af et kasino, betaling af et gebyr for ændring af kontrollen. På grundlag af nyere præcedens forventes gebyrer for ændring af kontrol generelt at være 3,75 mio. dollars for racinos og selvstændige kasinoer, men der er hjemmel i loven til at opkræve et gebyr for ændring af kontrol på op til 50 mio. dollars. Forudgående for et gebyr for ændring af kontrollen for et mindre resort-orienteret anlæg er 375.000 dollars.
2.5 Giv venligst et resumé af følgende træk ved eventuelle tilladelser: (i) varighed; (ii) sårbarhed over for revision, suspension eller tilbagekaldelse.
Generelt er licenser fra PGCB gyldige i en femårig periode og underlagt ansøgning om fornyelse senest seks måneder før udløbet, selv om certifikater, der tillader yderligere former for spil, forbliver gyldige, så længe den underliggende spilleautomatlicens forbliver gyldig. Licenser fra SHRC er gyldige i et eller tre år afhængigt af licensen.
Licenser er et privilegium, der kan tilbagekaldes, snarere end en ejendomsret, og de kan suspenderes, tilbagekaldes eller sættes under administration af en række forskellige årsager. Generelt skal licensindehavere fortsat opretholde økonomisk egnethed, egnethed og egnethed til at opnå licens for at fortsætte med at besidde og forny den gældende licens.
2.6 Ved Relevant produkt, hvad er de vigtigste begrænsninger for levering af tjenesteydelser til kunder? Medtag venligst i dette svar eventuelle materielle begrænsninger for salgsfremme og reklame.
Aktører af interaktive onlinespil og sportsvæddemål skal sikre, at deres websteder og mobilapplikationer tydeligt og fremtrædende viser navnet eller mærket på den relevante certifikatindehaver. En sådan branding skal godkendes af PGCB’s personale, inden onlineaktiviteterne lanceres.
I øvrigt er markedsføring generelt ikke underlagt forudgående myndighedsgodkendelse, men enhver reklame eller promovering må ikke være vildledende eller målrettet hverken mindreårige eller personer med selvudelukkelse, og den skal afbrydes, hvis PGCB giver instrukser herom.
2.7 Hvilke skatter og andre obligatoriske afgifter findes der?
Den drivende politiske kraft bag Pennsylvanias udvidelse af spil har oftest været at generere indtægter til Commonwealth, især indtægter fra forudgående licensafgifter til at udligne budgetunderskud. Som følge heraf er licensafgifter og skatter i Pennsylvania blandt de højeste i landet.
Den første licens og de fornyelsesgebyrer, der skal betales hvert femte år (undtagen som anført nedenfor), varierer meget afhængigt af den gældende licens og omfatter følgende:
- Sportsvæddemålscertifikater: 10 mio. USD i første omgang med et fornyelsesgebyr på 250.000 USD;
- interaktive spilcertifikater:
- interaktive spilcertifikater: 4, 8 eller 12 millioner USD i første omgang (afhængigt af de kategorier af interaktive spil, som der søges om tilladelse til) med et fornyelsesgebyr på 250 000 USD;
- interaktive spiloperatører: 1 mio. USD i første omgang med et fornyelsesgebyr på 100.000 USD;
- operatører af sportsvæddemål: 50 000 USD i første omgang med et fornyelsesgebyr på 50 000 USD;
- operatører af fantasykonkurrencer: 50.000 USD i første omgang med et fornyelsesgebyr på 10.000 USD;
- SPMO’er: 50.000 USD i første omgang med et årligt fornyelsesgebyr på 10.000 USD;
- VGT-routeoperatører: 50.000 USD i første omgang med et årligt fornyelsesgebyr på 10.000 USD:
- producenter af spilleautomater eller bordspil: 170.000 USD i første omgang med et gebyr på 150.000 USD i fornyelse;
- leverandører af spilleautomater eller bordspil: 85.000 USD i første omgang med et gebyr på 75.000 USD i fornyelse;
- producenter og leverandører af udstyr til sportsvæddemål, interaktive spil eller VGT-udstyr: 5.000 USD i første omgang med et gebyr på 5.000 USD i fornyelse;
- producenter og leverandører af udstyr til sportsvæddemål, interaktive spil eller VGT-udstyr: 5.000 USD i første omgang med et gebyr på 5.000 USD i fornyelse: 10.000 USD i første omgang med et fornyelsesgebyr på 10.000 USD;
- sælgere af spil og junkets: mellem 2.500 og 10.000 USD i første omgang med et fornyelsesgebyr på samme beløb; og
- sælgere af væddeløb og totalisatorer: $25.000 i første omgang med et fornyelsesgebyr på $5.000 hvert tredje år.
Dertil kommer, at spilleafgifterne består af:
- cirka 54 % af bruttoindtægterne fra spilleautomater minus salgsfremmende spil;
- mellem 14-16 % af bruttoindtægterne fra bordspil minus salgsfremmende spil;
- 36 % af bruttoindtægterne fra sportsvæddemål minus salgsfremmende spil;
- mellem 1,5-2,5 % af bruttoindtægterne fra pari-mutuelvæddemål plus 37.5% af bruddet;
- 15% på indtægter fra fantasykonkurrencer i staten; og
- 52% på bruttoindtægter fra VGT.
Dertil kommer, at hver enkelt person og enhed, der indgiver en ansøgning til PGCB eller SHRC, skal betale et ansøgningsgebyr og refundere PGCB eller SHRC for de undersøgelsesomkostninger, der overstiger ansøgningsgebyret. Operatører skal også betale en daglig vurdering til PGCB af bruttoindtægten fra spilleautomater og bruttoindtægten fra VGT’er for at refundere Commonwealth for omkostningerne ved at regulere branchen.
2.8 Hvad er de brede krav til socialt ansvar?
Mindste alder for pari-mutuel-væddemål, fantasy-konkurrencer og lotteri er 18 år, mens deltagere i andre former for spil skal være 21 år. Kasino- og sportsvæddemål (både landbaserede og online) er underlagt en solid beskyttelse mod ludomani og spilproblemer, som omfatter flere lister over selvudelukkelse, der gælder for forskellige former for spil, og en liste over ufrivillig udelukkelse. Yderligere ressourcer vedrørende ludomani og spilproblemer skal offentliggøres på alle interaktive online-spil og sportsvæddemålswebsteder og mobilapplikationer. Alle landbaserede og onlineoperatører skal give kunderne mulighed for at tilmelde sig PGCB’s lister over selvudelukkelse.
2.9 Hvordan begrænser eller påvirker eventuelle AML-regler, regler om finansielle tjenesteydelser eller betalingsrestriktioner enheder, der udbyder spil, eller hvordan påvirker de dem? Tillader din jurisdiktion, at virtuelle valutaer anvendes til spil, og er de særskilt reguleret?
Generelt gælder de føderale AML-, finansielle tjenesteydelsesbestemmelser og betalingsrestriktioner for spil i Pennsylvania; bortset fra, at kreditudvidelse af eller i kasinoer er betydeligt begrænset. Mistanke om eller bekræftet svindelaktivitet online skal også indberettes til PGCB. Kontantløse væddemålssystemer er blevet godkendt til interaktive spil, men er endnu ikke blevet godkendt til landbaserede spil. Hidtil har Pennsylvania ikke tilladt spil med virtuelle valutaer.