Kongress i Berlin

BERLIN, KONGRESS I, sammankomst av de europeiska stormakterna 1878 för att lösa de problem på Balkan och i Främre Orienten som uppstod efter kriget mellan Ryssland och Turkiet 1877. Det hölls mellan den 13 juni och 13 juli 1878 och deltog av företrädare för Österrike-Ungern, Frankrike, Storbritannien, Italien, Ryssland och Turkiet, med visst deltagande av företrädare för Balkanstaterna (Grekland, Montenegro, Rumänien och Serbien). Bland de mest inflytelserika medlemmarna fanns chefen för den brittiska delegationen, Benjamin *Disraeli (Lord Beaconsfield). Judarnas ställning i Balkanländerna (Rumänien, Serbien och Bulgarien) togs också upp på dagordningen på initiativ av sällskapet ”Zion” i Bukarest, som leddes av Adolf Weinberg och Adolf *Stern; dessa förenade sig med *Alliance Israélite Universelle i Paris och Rådet för försvar av de rumänska judarna i Berlin, som leddes av Moritz *Lazarus. Den judiska församlingen i Berlin framställde den 28 februari 1878 en petition till kongressens ordförande och chefen för den tyska delegationen, greve *Bismarck, om att ta upp frågan om lika rättigheter för rumänska judar på kongressen. Som ett resultat av detta fick de tyska företrädarna i uppdrag att kräva lika medborgerliga rättigheter för medlemmar av alla religioner i Balkanländerna och att det i fredsfördraget skulle införas särskilda paragrafer i detta syfte som uttryckligen föreskriver att de ska genomföras. Frågan om lika rättigheter för judarna i dessa länder diskuterades också i Frankrikes, Italiens, Österrikes och Ungerns parlament, och dessa länders representanter vid kongressen uppmanades genom särskilda resolutioner att säkerställa en lämplig lösning.

För att behandla de judiska frågorna inrättades ett särskilt råd i Berlin som bestod av representanter för kommittén för judiska frågor i Berlin (Gerson von *Bleichroeder, M. Lazarus, Jacob *Bernays och Berthold *Auerbach), företrädare för alliansen (Sacki Kann, Charles *Netter och Emanuel *Veneziani), delegationen av rumänska judar (Adolf Stern, Marco Brociner, Taussig och Hermann *Hirsch) och företrädare för alliansen i Berlin (Salomon Neumann, bankiren Julius Platho och Hermann Goldschmidt). Denna kommitté formulerade ett memorandum som lades fram för hela kongressen, följt av ett andra memorandum till Bismarck. Memorandumen innehöll en beskrivning av judarnas svåra situation i Balkanländerna tillsammans med en begäran om att medlemmar av alla trosbekännelser och raser skulle garanteras lika medborgerliga rättigheter i fredsfördraget (fastställda i särskilda klausuler). Särskilda åtgärder vidtogs också för att överlämna de judiska framställningarna till företrädarna för de olika regeringarna. I detta syfte inledde baron Maurice de *Hirsch och Sir Moses *Montefiore förhandlingar med Englands och Frankrikes representanter, och Bleichroeder vände sig till Bismarck och Rysslands representant, greve Shuvalov.

Medlemmarna i den förenade kommittén besökte också företrädarna för Balkanländerna (Rumänien, Serbien, Bulgarien), som inte var officiellt representerade vid kongressen men arbetade bakom kulisserna. Den rumänska representanten, Kogaălniceanu, försökte övertala de judiska företrädarna att inte vädja till kongressen eftersom frågan om lika medborgerliga rättigheter för judar var en intern angelägenhet för den rumänska regeringen. Hot mot Rumäniens judar dök upp i rumänska tidningar som också försökte påverka de västerländska judarna att dra tillbaka sina krav. Denna taktik fördömdes och förkastades dock kraftigt av alliansens representanter.

Den 24 juni 1878 kom det judiska problemet upp till diskussion som en del av den allmänna behandlingen av bulgariska angelägenheter. Den franske representanten Waddington föreslog att en klausul skulle införas i fredsfördraget som erkände Bulgariens självständighet på villkor att landet beviljade lika medborgerliga rättigheter för medlemmar av alla raser och religioner. Förslaget accepterades. Den 28 juni, under diskussionerna om Serbien, krävde den turkiske representanten, Karatheodori (Caratheodory) Pasha, och den engelske representanten, Lord Salisbury, att en liknande klausul skulle införas i fredsfördraget som ett villkor för att erkänna Serbiens självständighet. Den ryske företrädaren, prins Gorchakov, motsatte sig denna resolution med motiveringen att judarna i Serbien, Rumänien och Ryssland inte kunde sättas i samma kategori som judarna i Paris, London, Berlin och Wien. Trots hans motstånd beslutades det att i fredsfördraget införa en klausul (par. 35) som garanterar lika rättigheter.

Också under diskussionerna om Rumänien föreslog Waddington att erkännandet av detta lands självständighet skulle göras beroende av att det beviljade lika rättigheter för medlemmar av alla religioner inom sina gränser. Förslaget fick fullt stöd av Beaconsfield, greve Andrássy av Österrike-Ungern och Bismarck, och till och med Shuvalovs samtycke. Genom en separat resolution, som infördes i punkt 44 i fredsfördraget, beviljades lika rättigheter för medlemmarna av alla religioner i Rumänien. Denna princip skulle enligt en resolution som introducerades av Salisbury också vara bindande för Turkiet, Grekland och Montenegro.

Frågan om Palestinas framtid berördes också indirekt av kongressen. I juni 1878 överlämnade en grupp judar ett memorandum till kongressen (riktat till Bismarck och Beaconsfield) där de begärde att judarna i Palestina skulle få sitt oberoende (på samma sätt som Balkanfolken hade återfått) och tillåtas att upprätta en konstitutionell judisk monarki i det landet. Detta memorandum fanns med i protokollet över de dokument som lades fram för kongressen, men diskuterades inte på golvet. Innan kongressen samlades diskuterades det i den engelska pressen om judarnas politiska återuppståndelse i Palestina. Efter att kongressen avslutats följde Serbien och Bulgarien de klausuler i fredsfördraget som ålägger dem att bevilja lika rättigheter för sina minoriteter och införde till och med dessa klausuler i sina konstitutioner. Rumänien vägrade att uppfylla sin skyldighet, och kampen för att genomföra punkt 44 i fredsfördraget i detta land sträckte sig över decennier.