2.1 Que licenças regulamentares, permissões, autorizações ou outras aprovações oficiais (coletivamente, “Licenças”) são necessárias para a oferta legal dos Produtos Relevantes a pessoas localizadas em sua jurisdição?
Casino jogos terrestres foi autorizada pela primeira vez em 2004 e requereu uma das 14 licenças de caça-níqueis disponíveis no PGCB. Inicialmente, as licenças das slot machines apenas autorizavam o funcionamento de slot machines em racinos, casinos autónomos e pequenas instalações orientadas para a restauração. Subsequentemente, a Pensilvânia expandiu os jogos de casino para incluir também jogos de mesa, póquer e apostas desportivas em casinos sujeitos à obtenção de licenças adicionais, bem como a autorização para até 11 licenças adicionais de máquinas caça-níqueis. Enquanto 25 licenciados de máquinas caça-níqueis estavam disponíveis para aplicação ou leilão, empresas privadas só se candidataram ou licitaram 18 licenças de caça-níqueis, que incluem 12 cassinos que estão atualmente operando e seis projetos adicionais de cassinos em desenvolvimento. De acordo com a presente lei, não são permitidos pedidos ou leilões adicionais para qualquer uma das outras sete licenças de máquinas de slot machines que anteriormente tinham sido autorizadas.
O jogo interactivo de casino requer um “certificado de jogo interactivo” do PGCB que pode autorizar até três categorias separadas de jogo interactivo: (i) Slots online; (ii) jogos de mesa bancários online; e (iii) jogos de mesa não-bancários online. A elegibilidade para tais certificados de jogos interactivos está limitada aos licenciados de máquinas de slots e outras empresas de jogos qualificadas. Além disso, licenças de operadores de jogos interactivos estão disponíveis no PGCB para que terceiros possam conduzir jogos interactivos em nome de um titular de certificado de jogo interactivo usando uma marca do titular do certificado de jogo interactivo ou a própria marca do operador através de um skin de jogo interactivo. Os portadores de certificados de jogos interativos não estão limitados a um certo número de skins ou operadoras de jogos interativos, o que permite maior acesso ao mercado de fora da Pensilvânia. Enquanto certificados de jogos interativos permanecem disponíveis para empresas de jogos qualificadas fora da Pensilvânia que permitiriam que empresas fora da Pensilvânia conduzissem negócios na Pensilvânia, empresas qualificadas considerando a Pensilvânia como um mercado para jogos interativos podem preferir obter uma licença de operador de jogos interativos para operar uma skin de jogos interativos em nome de um titular de certificado de jogos interativos, dadas as taxas de licenciamento inicial para um certificado de jogos interativos ($4 milhões por categoria de jogos interativos; $12 milhões para todas as três categorias de jogos interativos) em relação a uma licença de operador de jogos interativos ($1 milhão).
Apostas desportivas na sua forma terrestre e online requerem um “certificado de apostas desportivas” separado, cuja elegibilidade é limitada aos licenciados de slot machines. Além disso, as licenças de operador de apostas desportivas estão disponíveis no PGCB para que terceiros possam efectuar apostas desportivas em nome de um titular de certificado de apostas desportivas. Os titulares de certificados de apostas desportivas podem oferecer apostas desportivas online apenas através de um único sistema interactivo baseado na Internet com um website e/ou aplicação móvel. A Pensilvânia não permite que os titulares de certificados de apostas esportivas envolvam várias operadoras ou tenham várias peles. Consequentemente, as empresas qualificadas que consideram a Pensilvânia como um mercado para apostas esportivas devem entrar em um acordo com um titular de certificado de apostas esportivas que ainda não tem uma operadora de apostas esportivas.
Apostas de carro-mutuelo exige um dos três tipos diferentes de licenças: (i) uma corrida de puro-sangue ou de arnês cumpre a licença do SHRC, caso em que o titular da licença pode aceitar apostas pari-mutuel no seu recinto de pista, em instalações fora de pista aprovadas pelo SHRC e através de um sistema de apostas online, móvel e/ou telefónico aprovado pelo SHRC; (ii) uma licença de organização pari-mutuel secundária (“SPMO”) do SHRC, caso em que o licenciado SPMO só poderá aceitar apostas pari-mutuel através de um sistema de apostas online, móvel e/ou telefónico aprovado pelo SHRC; ou (iii) uma licença de simulcasting de casino do PGCB que só poderá ser emitida a um licenciado de slot machine. O PGCB também pode autorizar a realização de apostas esportivas em uma instalação de apostas pari-mutuels fora da pista. As entidades de corridas qualificadas considerando a Pensilvânia como um mercado para apostas pari-mutuel podem solicitar uma licença SPMO, que não são limitadas em quantidade.
VGT operações de rota exigem que o operador de rota obtenha uma “licença de operador de rota terminal” emitida pelo PGCB. Além disso, o proprietário do local de paragem do camião elegível onde os VGTs serão oferecidos deve demonstrar a elegibilidade do local (ver pergunta 3.3) e obter uma “licença de estabelecimento” da PGCB. Empresas qualificadas considerando a Pensilvânia como um mercado para jogos VGT remotos podem solicitar uma licença de operador de rotas de terminal, que não são limitados em quantidade.
Concursos de fantasia, excluindo concursos de fantasia social, exigem uma licença de concurso de fantasia do PGCB. Pequenos jogos de azar e bingo requerem licenças da autoridade municipal aplicável, enquanto os jogos de taberna requerem uma licença do Conselho de Controle de Licenças da Pensilvânia. As loterias são oferecidas apenas pela Pennsylvania Lottery.
2.2 Onde as licenças estão disponíveis, por favor descreva a estrutura do regime de licenciamento relevante.
Fabricantes, fornecedores, distribuidores e vendedores (incluindo senhorios que arrendam imóveis para jogos a operadores) de jogos, equipamentos de apostas VGT ou pari-mutuel e outros bens ou serviços que fazem negócios com cassinos, operadores de rotas VGT ou pistas de corrida na Pensilvânia exigem uma licença, certificação, registro e/ou notificação do PGCB, Departamento de Receita e/ou da SHRC, dependendo da natureza dos bens ou serviços relevantes. Geralmente, um nível mais alto de licenciamento implica autoridade para conduzir atividades regulamentadas que requerem um nível mais baixo de licenciamento. No entanto, os negócios conduzidos por diferentes subsidiárias ou afiliadas requerem licenciamento separado, não obstante o controlo, propriedade ou gestão comuns.
Principal ou licenças de funcionários-chave do PGCB são necessárias para pessoal-chave (tais como diretores, diretores e gerentes) e licenças de ocupação de funcionários de jogos e registros de funcionários que não fazem parte do jogo são exigidos do PGCB para certos funcionários de nível inferior de cassinos, operadores de jogos interativos, operadores de apostas esportivas, operadores de concursos de fantasia, pistas de corrida, SPMOs, fabricantes, fornecedores, vendedores, operadores de rotas VGT e proprietários de estabelecimentos de parada de caminhões (ou afiliados aos mesmos).
Em geral, os proprietários directos e indirectos de casinos, jogos interactivos, apostas desportivas, concursos de fantasia e operadores de rotas VGT (ou afiliados dos mesmos) requerem licenciamento como entidade principal ou afiliada principal pelo PGCB, dependendo da natureza e extensão do interesse da propriedade. Dependendo da licença aplicável e da natureza do titular da licença, a exigência de licenciamento pode se aplicar a uma participação indireta de propriedade tão pequena quanto um por cento (1%) em um licenciado de propriedade privada. Uma dispensa de licença está geralmente disponível para investidores institucionais com uma participação de propriedade inferior a 20%, desde que o investidor institucional tenha adquirido a participação no curso normal dos negócios apenas para fins de investimento passivo. Sob certas condições, os fundos de investimento privado sem direito a voto e sem a capacidade de controlar ou influenciar de outra forma o licenciado também podem ter a sua exigência de licenciamento parcial ou totalmente dispensada.
Como regra geral, cada credor e subscritor de um casino, fabricante ou fornecedor (ou afiliados) é obrigado a ser licenciado como principal pelo PGCB. Entretanto, bancos e instituições de empréstimo que emprestam ou subscrevem no curso normal dos seus negócios e sem a capacidade de controlar ou influenciar de outra forma o licenciado estão isentos da exigência de licenciamento. Da mesma forma, uma pessoa que adquire um instrumento de dívida de um casino, fabricante ou fornecedor (ou afiliados) no curso normal dos seus negócios não terá que ser licenciada se a pessoa não tiver a capacidade de controlar ou influenciar o licenciado.
Além disso, os proprietários e treinadores de cavalos que entrarão em corridas de cavalos puro-sangue ou de arreios devem obter licenças ocupacionais do SHRC.
2.3 Qual é o processo de solicitação de uma Licença para um Produto Relevante?
O processo de licenciamento geralmente requer a apresentação de uma solicitação por escrito detalhada para o solicitante da licença e, para licenças disponíveis no PGCB e SHRC, cada indivíduo e entidade aplicável associada ao solicitante. Um pedido de licença completo pode exigir um grande número de pedidos individuais e de entidades, dependendo da propriedade e organização específica do requerente. A revisão inicial do PGCB e do SHRC determinará a integralidade de cada pedido apresentado, identificará quaisquer indivíduos ou entidades adicionais que requeiram o seu próprio pedido e solicitará ao requerente que corrija quaisquer deficiências observadas no pedido. Após a candidatura ao PGCB ser aceite como completa, o PGCB investiga exaustivamente a candidatura, o que inclui pedidos de registos financeiros e pessoais adicionais do candidato e uma entrevista presencial. Por fim, os pedidos de PGCB e SHRC são atendidos em uma reunião pública, embora os pedidos sejam geralmente apresentados para aprovação sem comentários ou discussões na ausência de circunstâncias extraordinárias; exceto que os pedidos ou petições para as licenças específicas emitidas pelo PGCB ou SHRC são enumerados na pergunta 2.1 geralmente exigem que o requerente faça uma apresentação pública na reunião pública porque autorizam formas adicionais de jogo na Pensilvânia.
Ultimamente, a consideração chave para as pessoas novas no processo de licenciamento do PGCB é compreender o alcance e profundidade das informações e registros necessários para completar o pedido e investigação. Embora os recursos estejam geralmente disponíveis para ajudar os candidatos individuais a navegar no processo de licenciamento, o processo de licenciamento ainda requer um compromisso de tempo por parte do candidato para ser concluído. Além disso, é importante observar que a apresentação de uma solicitação constitui consentimento à jurisdição do PGCB onde a retirada da solicitação requer uma petição formal e aprovação do PGCB.
2.4 São impostas restrições aos licenciados em sua jurisdição?
As licenças emitidas pelo PGCB estão sujeitas a extensas condições costumeiras, que incluem o dever de cooperar, violações de auto denúncia e satisfazer os requisitos de relatórios regulares.
Uma aquisição de 20% ou mais de uma licença de casino, fabricante ou fornecedor requer uma aprovação do PGCB e, no caso de um casino, o pagamento de uma taxa de mudança de controle. Com base em precedentes recentes, espera-se que as taxas de mudança de controle sejam geralmente de $3,75 milhões para os cassinos de corrida e cassinos autônomos, mas há autoridade estatutária para uma taxa de mudança de controle de até $50 milhões. O precedente para uma taxa de mudança de controle para uma instalação de menor porte orientada para a restauração é de $375.000,
2,5 Por favor, dê um resumo das seguintes características de qualquer Licença: (i) duração; (ii) vulnerabilidade para revisão, suspensão ou revogação.
Geralmente, as licenças do PGCB são válidas por um período de cinco anos e estão sujeitas a pedido de renovação até seis meses antes da expiração, embora os certificados que autorizam formas adicionais de jogo permaneçam válidos enquanto a licença de slot machine subjacente permanecer válida. As licenças da SHRC são válidas por um ano ou três anos, dependendo da licença.
As licenças são um privilégio revogável e não um direito de propriedade e podem ser suspensas, revogadas ou colocadas sob um trusteeship por uma variedade de razões. Em geral, os licenciados devem continuar a manter a capacidade financeira, a idoneidade e a elegibilidade para o licenciamento para continuar a deter e renovar a licença aplicável.
2.6 Por Produto Relevante, quais são os principais limites na prestação de serviços aos clientes? Por favor inclua nesta resposta quaisquer restrições materiais de promoção e publicidade.
Online interactive gaming and sports wagering operators must ensure that their websites and mobile applications clearly and prominently display the name or brand of the applicable certificate holder. Tal marca deve ser aprovada pelo pessoal do PGCB antes do lançamento das operações on-line.
Outra forma, o marketing não está geralmente sujeito a aprovação prévia regulamentar, mas qualquer publicidade ou promoção não deve ser enganosa ou dirigida a indivíduos menores de idade ou auto-excluídos, e deve ser descontinuada se assim for instruído pelo PGCB.
2.7 Quais são os impostos e outros impostos obrigatórios?
A força política motriz para a expansão do jogo na Pensilvânia mais frequentemente tem sido a de gerar receitas para o Commonwealth, particularmente a receita das taxas de licenciamento inicial para compensar as deficiências orçamentais. Consequentemente, as taxas de licenciamento e impostos na Pensilvânia estão entre as mais altas do país.
As taxas de licenciamento e renovação a cada cinco anos (exceto como observado abaixo) variam muito dependendo da licença aplicável, e incluem o seguinte:
- certificados de apostas desportivas: $10 milhões inicialmente com uma taxa de renovação de $250.000;
- Certificados de jogos interactivos: $4, 8 ou 12 milhões inicialmente (dependendo das categorias de jogos interativos para os quais a autorização é solicitada) com uma taxa de renovação de $250.000;
- operadores de jogos interativos: $1 milhão inicialmente com uma taxa de renovação de $100.000;
- operadores de apostas desportivas: $50.000 inicialmente com uma taxa de renovação de $50.000;
- operadores de concursos de fantasia: $50.000 inicialmente com uma taxa de renovação de $10.000;
- SPMOs: $50.000 inicialmente com uma taxa de renovação anual de $10.000;
- Operadores de rotas VGT: $5.000 inicialmente com uma taxa de renovação de $5.000;
- fabricantes de slot machines ou jogos de mesa: $170.000 inicialmente com uma taxa de renovação de $150.000;
- fornecedores de slot machines ou jogos de mesa: $85.000 inicialmente com uma taxa de renovação de $75.000;
- fabricantes e fornecedores de apostas desportivas, jogos interactivos ou equipamentos VGT: $10.000 inicialmente com uma taxa de renovação de $10.000;
- vendedores de jogos e junkets: entre $2.500 e $10.000 inicialmente com uma taxa de renovação da mesma quantia; e
- vendedores de corridas e totalizadores: $25.000 inicialmente com uma taxa de renovação de $5.000 a cada três anos.
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Além disso, os impostos de jogo consistem em:
- aproximadamente 54% nas receitas brutas das slot machines menos jogo promocional;
- entre 14-16% nas receitas brutas dos jogos de mesa menos jogo promocional;
- 36% nas receitas brutas das apostas desportivas menos jogo promocional;
- entre 1,5-2,5% no cabo de apostas pari-mutuel mais 37.5% da quebra;
- 15% sobre a receita do concurso de fantasia no estado; e
- 52% sobre a receita bruta do VGT.
Além disso, cada indivíduo e entidade que submete uma candidatura ao PGCB ou ao SHRC deve pagar uma taxa de candidatura e reembolsar o PGCB ou o SHRC pelos custos da investigação que sejam superiores à taxa de candidatura. Os operadores também devem pagar uma avaliação diária ao PGCB sobre a receita bruta das máquinas caça-níqueis e receita bruta do VGT para reembolsar o Commonwealth pelos custos de regulamentação da indústria.
2.8 Quais são os requisitos gerais de responsabilidade social?
A idade mínima para apostas pari-mutuel, concursos de fantasia e a lotaria é de 18 anos, enquanto os participantes de outras formas de jogo devem ter 21 anos de idade. As operações de apostas em casinos e desportos (tanto em terra como online) estão sujeitas a robustas protecções compulsivas e problemáticas de jogo que incluem várias listas de auto-exclusão aplicáveis a diferentes formas de jogo e uma lista de exclusão involuntária. Recursos adicionais de jogo compulsivo e problemático devem ser postados em todos os sites de apostas esportivas e aplicativos móveis online interativos. Todas as operadoras terrestres e online devem dar aos usuários a oportunidade de se inscreverem nas listas de auto-exclusão do PGCB.
2.9 Como qualquer AML, regulamentos de serviços financeiros ou restrições de pagamento restringem ou impactam as entidades fornecedoras de jogos de azar? Sua jurisdição permite que moedas virtuais sejam usadas para apostas e são reguladas separadamente?
Em geral, AML federal, regulamentos de serviços financeiros e restrições de pagamento aplicam-se aos jogos na Pensilvânia; exceto que a extensão do crédito por ou em cassinos é significativamente restrita. A atividade de fraude online suspeita ou confirmada também deve ser comunicada ao PGCB. Os sistemas de apostas sem dinheiro foram autorizados para jogos interactivos mas ainda não foram autorizados para jogos em terra. Até à data, a Pensilvânia não permite jogos com moedas virtuais.