A revogação da lei do capacete de Michigan terminou o mandato legal de 40 anos que todos os motociclistas usavam protetor de cabeça. A taxa de fatalidade para motociclistas sem capacete foi quase o dobro da dos motociclistas com capacete. Houve um total de 14% de ferimentos na cabeça entre motociclistas hospitalizados.
História da Revogação da Lei do Capacete de Michigan
Entre 1969 e 2012, Michigan tinha uma lei “universal” sobre capacete de motocicleta que previa que “Uma pessoa operando ou andando de motocicleta … deve usar um capacete de proteção na cabeça”. (Ex MCL 257.658(4))
Era chamada de lei do capacete “universal” porque se aplicava a todas as pessoas que operavam ou andavam de motocicleta, independentemente de estarem dirigindo ou andando, dono ou mutuário, motociclista experiente ou novato, ou adulto ou criança.
No caso do People v. Poucher, 398 Michigan. 316, 247 N.W.2d 798 (1976), que envolvia um decreto da Cidade de Adrian que era idêntico ao estatuto de capacete universal de Michigan, a Suprema Corte de Michigan manteve a constitucionalidade da lei de capacete universal de motocicleta de Michigan. Os juízes explicaram:
- “Acreditamos que há uma distinção entre os regulamentos que protegem apenas o indivíduo de si mesmo, e aqueles que protegem principalmente o indivíduo e secundariamente protegem a sociedade como um todo. Está envolvido mais do que a liberdade irrestrita do ciclista. Por exemplo, o regulamento beneficia o condutor de um veículo que pode colidir acidentalmente com um motociclista. Como o capacete foi concebido para reduzir os ferimentos do ciclista, ele também tem um efeito concomitante sobre o status do motorista do automóvel. Se o capacete conseguir atenuar o que de outra forma seria uma lesão fatal, então não só o ciclista sobreviveu, como o condutor do automóvel não matou ninguém. As agências governamentais reuniram estatísticas impressionantes sobre o aumento do perigo associado a estes veículos, em comparação com o transporte fechado. O regulamento do capacete é, portanto, uma resposta criativa e relativamente não intrusiva do governo para proteger o público das mudanças tecnológicas prejudiciais. Usar capacete é um fardo menor, cujos efeitos beneficiam não apenas ambas as partes envolvidas num acidente, mas a sociedade como um todo. A aplicação da disposição é aberta e pública. Como o custo do dispositivo de segurança não é apenas baixo, mas tecnologicamente simples de alcançar, ele não sobrecarrega indevidamente o uso de motocicletas”
Em 24 de março de 2011, um senador do estado de Michigan apresentou o Projeto de Lei 291 do Senado para revogar a lei universal do capacete de motocicleta de Michigan. Após ser aprovado pelo Senado e pela Câmara dos Deputados de Michigan, Gov. Rick Snyder aprovou a revogação em 12 de abril de 2012.
A revogação foi oficialmente promulgada no Acto Público 98 de 2012 e tornou-se efectiva a 13 de Abril de 2012.
Por que razão o Michigan revogou a lei do capacete de motocicleta?
Os legisladores que pressionaram para mudar a lei alegaram que a revogação da lei do capacete de motocicleta impulsionaria a economia do Michigan, aumentando o turismo e a venda de motocicletas e itens relacionados. Eles também insistiram que os capacetes não eram eficazes para evitar a morte ou ferimentos graves.
Os legisladores pró-revogação fizeram os seguintes argumentos, de acordo com uma análise da Agência Fiscal da Câmara:
- “Ouvir um capacete, ou não usar um, deve ser uma questão de escolha pessoal e não um mandato legal”
- “capacetes não são eficazes na prevenção de morte ou ferimentos graves em acidentes de motocicleta. Eles dizem que as taxas de fatalidade não são mais altas nos estados que modificaram suas leis de capacete.”
- “Os motociclistas contestam o impacto das modificações das leis de capacete nos custos de seguro… argumentam que historicamente as taxas de seguro não… sobem quando são revogadas ou modificadas.”
- “a flexibilização da exigência de capacete terá um efeito positivo na economia do estado. A lei atual desencoraja os motociclistas de fora do estado de viajar para Michigan. Mudanças nas leis estaduais sobre capacete provavelmente aumentarão os gastos com turismo, assim como as vendas de veículos e acessórios.”
Razões para se opor à revogação da lei de capacetes de motociclistas de Michigan
Defensores da segurança, incluindo tanto a indústria de seguros como profissionais médicos, se opuseram à revogação da lei que exigia que todos os motociclistas usassem capacetes de colisão:
- “operadores de motociclistas com capacete de proteção, e/ou seus passageiros, para andar sem capacete de colisão . . aumentará o número de mortes de motociclistas, aumentará o número de ferimentos graves, aumentará o custo da saúde e . . aumentará as despesas com a Medicaid”
- “A lei do capacete, assim como as leis que exigem o uso de cintos de segurança e restrições à segurança infantil, são uma expressão da preocupação pública com o bem-estar geral dos motociclistas e operadores, assim como uma tentativa de reduzir os custos dos acidentes em geral.”
- “Representantes do setor de seguros em sessões anteriores testemunharam que um ciclista sem capacete tem 40% mais probabilidade de sofrer um ferimento fatal na cabeça do que um ciclista com capacete e capacetes são 67% eficazes na prevenção de ferimentos cerebrais (citando as estatísticas da National Highway Traffic Safety Administration). Eles dizem que os motociclistas impõem custos desproporcionais ao sistema estadual de seguro de não-infraude, particularmente a Michigan Catastrophic Claims Association (Associação de Reivindicações Catastróficas de Michigan)”
- “Autoridades hospitalares disseram que um motociclista sem capacete tem 37% mais probabilidade de precisar de serviços de ambulância, ser internado em um hospital como paciente internado, ter custos hospitalares mais altos, precisar de neurocirurgia, cuidados intensivos e reabilitação, ser permanentemente prejudicado e precisar de cuidados de longo prazo.”
Como a lei do capacete de motociclista de Michigan revogou a mudança para motociclistas
Motorciclistas com 21 anos de idade ou mais podem pedalar sem usar capacete de acidente, desde que certos requisitos de licença e seguro sejam atendidos.
Os motociclistas devem ter um endosso de motocicleta na sua licença para pelo menos dois ou ter passado um curso de segurança de motocicleta. (MCL 257.658(5)(a))
Alguns operadores e cavaleiros devem ter pelo menos $20.000 em cobertura de benefícios médicos de primeira viagem. (MCL 257.658(5)(a), (b) e (c))
Fatalidades, lesões e uso de capacete desde a revogação
Acidentes com veículos motorizados envolvidos em motocicletas caíram de 3.178 em 2011 (o ano antes da revogação da lei de capacete de motocicleta de Michigan em 2012) para 2.723 em 2019.
O número de motociclistas mortos em acidentes com motociclistas aumentou de 109 para 122 nesse mesmo período, mas o número de motociclistas feridos caiu de 2.556 para 2.176,
A pesquisa também revelou o seguinte:
- Comparado com motociclistas que estavam usando capacete, motociclistas sem capacete tinham quase duas vezes mais probabilidade de sofrer lesões craniomaxilofaciais (ou seja lesões na boca, maxilares, face e crânio) e tinham pontuações mais baixas na Escala de Coma de Glasgow e pontuações mais altas na Gravidade das Lesões, de acordo com o estudo de 2017, “The Effects of Motorcycle Helmet Legislation on Craniomaxillofacial Injuries”, que foi publicado no Journal of Plastic and Reconstructive Surgery. (Underline – https://pubmed.ncbi.nlm.nih.gov/28538576/ )
- Nos três anos após a revogação, os pesquisadores descobriram que os motociclistas sem capacete tinham uma pontuação significativamente mais alta na taxa de gravidade das lesões hospitalares do que os motociclistas que vinham usando capacete, além de motociclistas sem capacete terem permanecido mais tempo nos cuidados intensivos e precisarem mais freqüentemente de ventilação mecânica, de acordo com o estudo de dezembro de 2015, “Revalidação da lei do capacete de Michigan: o impacto clínico em evolução”, que foi publicado no The American Journal of Surgery. (Underline – https://pubmed.ncbi.nlm.nih.gov/26774124/ )
Os capacetes salvam vidas?
NHTSA diz que os capacetes salvam vidas. Em 2017, estima-se que os capacetes de motociclistas salvaram a vida de 1.872 motociclistas em todo o país e 46 em Michigan. Se tivesse havido 100% de uso de capacete por todos os motociclistas, mais 749 vidas em todos os EUA e 27 no Michigan poderiam ter sido salvas.
A taxa de fatalidades dos motociclistas sem capacete após a revogação foi quase o dobro da dos motociclistas com capacete e houve um aumento de 14% nos ferimentos na cabeça dos motociclistas hospitalizados, de acordo com o estudo de 2017, “The Impact of Michigan’s Partial Repeal Repeal of the Universal Motorcycle Helmet Law on Helmet Use, Fatalities, and Head Injuries”, que foi publicado no American Journal of Public Health. (Sublinhe – https://www.ncbi.nlm.nih.gov/pmc/articles/PMC5308169/ )
Como Michigan foi afetado pela revogação da lei do capacete?
Com a revogação da lei do capacete de Michigan em afetar os motociclistas que optam por andar sem capacete protetor agora têm que pagar mais pelo seguro porque, além da cobertura de responsabilidade civil que sempre foram obrigados a carregar, eles agora também devem comprar um seguro de benefícios médicos de primeira mão. (MCL 500.3103(1); 257.658(5))
Não parece que tenha havido um aumento no turismo de motociclismo. Pesquisadores do Instituto de Pesquisa em Transportes da Universidade de Michigan descobriram que: “Antes e depois da modificação, a porcentagem de ciclistas fora do estado envolvidos em acidentes de Michigan permaneceu estável em 5%. Esta é uma forma de estimar se houve alguma mudança no número de motociclistas de fora do estado após a modificação”. (UMTRI – http://smarter-usa.org/wp-content/uploads/2017/06/3_2014_Nov.-analysis-of-motorcycle-crashes-in-michigan-2009-2013.pdf )
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(Sources: Agência Fiscal da Câmara, Análise Legislativa, Projeto de Lei do Senado 291 (Promulgado como Ato Público 98 de 2012), datado de 11/1/2011; Fatos sobre o acidente de trânsito em Michigan, Fatos, “Motocicletas”; NHTSA, “Fatos sobre Segurança no Trânsito”, “Vidas e Custos Economizados por Capacetes de Motocicleta, 2017”, publicado em dezembro de 2019; University of Michigan Transportation Research Institute, “Análise do acidente de motocicleta em Michigan 2009-2013”, novembro de 2014)