Por que o Encerramento Não Interromperá a Imigração
Embora um encerramento parcial do governo possa causar sérias perturbações nos nove departamentos federais e em muitas outras agências afetadas, o sistema de imigração continua mais ou menos como de costume. Isso porque a maioria das agências relacionadas à imigração são financiadas diretamente pelas taxas de usuário, e não dependem do Congresso (ou contribuintes) para seu orçamento.
Vejamos como cada agência relevante evitará problemas desta vez…
USCIS
U.S. Citizenship and Immigration Services (USCIS) deixou claro em sua declaração oficial que o encerramento “não afeta as atividades financiadas pelas taxas do USCIS. Nossos escritórios permanecerão abertos, e todos os indivíduos devem comparecer às entrevistas e nomeações conforme agendado”
Os formulários comuns continuarão a ser processados pelos funcionários do USCIS (que não serão furlados ou trabalharão sem remuneração como funcionários do governo em outras partes do Departamento de Segurança Nacional). Por exemplo, se você já preencheu um dos seguintes formulários, ou se você planeja preencher em breve, você não deve esperar nenhum atraso extra por causa do encerramento (a menos que você precise de um documento de uma agência afetada – veja abaixo):
Esta é apenas uma pequena amostra de formulários USCIS, é claro, e vale a pena notar que alguns atrasos parecem estar aumentando por razões de longo prazo que não têm nada a ver com o encerramento.
Departamento de Estado
O Departamento de Estado também cobra taxas de uso para financiar suas operações de visto, assim, em um encerramento relativamente breve, espera-se que as embaixadas e consulados conduzam os negócios como de costume. No passado, no entanto, longos períodos de paralisação (aproximando-se de um mês) consumiram recursos do Departamento de Estado como um todo e levaram os consulados a restringir a atividade de processamento de vistos apenas a situações de emergência.
Likewise, enquanto o Departamento de Estado continua a aceitar pedidos de green card (Formulário DS-260) através de seu sistema online, é possível que um encerramento muito longo possa impedir a capacidade da agência de manter esse website funcionando.
Esse é o resultado da orientação oficial do Departamento de Estado: “As operações consulares domésticas e no estrangeiro permanecerão operacionais enquanto houver taxas suficientes para apoiar as operações. No entanto, se uma agência de passaportes estiver localizada em um prédio do governo afetado por um lapso nas dotações, a instalação pode ficar sem suporte. A continuidade das operações consulares em tais casos será tratada caso a caso pelo Gabinete do Subsecretário de Gestão”
Candidatos atendidos pelo USCIS, no entanto, os requerentes de Green Card e de visto que se apresentem ao Departamento de Estado também enfrentam atrasos adicionais se precisarem de informações de uma agência afetada (ver abaixo).
Funcionários de fronteira
Para a maior parte, os funcionários da U.S. Customs and Border Protection (CBP) são designados como funcionários “essenciais” do governo que não são furloughed durante um encerramento (embora possam ser obrigados a trabalhar sem remuneração). Os postos de fronteira e portos de entrada permanecem abertos, e os oficiais do CPB continuam a inspecionar os portadores de visto ao entrarem nos Estados Unidos.
Sistema de Vistos de Estudantes
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O Programa de Estudantes e Visitantes de Intercâmbio (SEVP), uma parte do Departamento de Segurança Nacional que lida com a maioria dos vistos de estudantes, também é financiado pelas taxas de utilização e relativamente intocável por um encerramento do governo.
Sistema de Vistos Baseado no Emprego
À semelhança do sistema de imigração baseado na família, muitos processos de vistos baseados no emprego (por exemplo, vistos H-1B) podem ser atrasados durante algumas paralisações do governo, porque dependem de certificações trabalhistas do Departamento do Trabalho dos EUA (DOL). Os funcionários do DOL não são designados como “essenciais”, nem são financiados por taxas de uso, de modo que eles ficariam furtivos e incapazes de trabalhar durante uma paralisação – exceto que essa paralisação em particular não afetará o Departamento do Trabalho, já que não é um dos departamentos cujo financiamento está prestes a expirar.
Como Outras Agências Podem Afetar o Sistema de Imigração
Embora as operações financiadas por taxas do sistema de imigração em grande parte não sejam afetadas pelo fechamento, certas agências governamentais ou seus serviços que são afetados podem retardar os processos de imigração:
A Receita Federal (IRS)
O momento do fechamento é especialmente notável, considerando que o final de janeiro inicia a época de arquivamento, a época mais importante do ano para os contribuintes. Durante o encerramento, os principais serviços do IRS não estão disponíveis, de acordo com o plano de contingência do IRS. Esses serviços incluem o fornecimento de transcrições do imposto de renda, cujo acesso, em caso de encerramento, será limitado às “vítimas de desastres que solicitem empréstimos para desastres”
Muitos visitantes do site do IRS relataram recentemente não ter acesso ao Get Transcript, a ferramenta online que permite aos usuários solicitarem tais registros. O Boundless suspeita que esta ferramenta está atualmente inacessível devido ao encerramento.
A partir de 3 de janeiro de 2019, um usuário solicitando uma transcrição online ou por correio encontraria a seguinte mensagem no site do IRS:
Por que isto importa: Patrocinadores de Green Card e vistos que não podem fornecer uma cópia de sua declaração de imposto de renda federal à USCIS para provar renda suficiente devem fornecer uma transcrição fiscal como uma alternativa. Sem acesso a esse registro, o processamento do Green Card ou pedido de visto será atrasado e, consequentemente, o solicitante deve esperar mais tempo para receber uma decisão.
Nova política de imigração
As agências federais sem financiamento não podem avançar na maioria das mudanças regulatórias enquanto o fechamento estiver em andamento. E enquanto as agências que têm financiamento podem continuar a trabalhar em novos regulamentos, quaisquer novos desenvolvimentos não serão conhecidos pelo público. Isso porque Federalregister.gov, Regulations.gov, e Reginfo.gov, websites que permitem ao público manter um olho no status de todos os regulamentos federais pendentes, não serão atualizados durante o encerramento.
Por que isso importa: De acordo com especialistas, o encerramento pode simplesmente atrasar as “datas efetivas” dos regulamentos pendentes e o início dos períodos de comentários públicos (veja o nosso guia para o processo de criação de regras de imigração para uma lista de regulamentos de imigração pendentes). Para melhor ou para pior, a promulgação de algumas novas políticas de imigração vem mais tarde do que a administração originalmente planejada.
Boundless está constantemente monitorando mudanças no sistema de imigração dos EUA para ajudar a mantê-lo informado. Fique atualizado seguindo o Boundless no Twitter ou Facebook.