Why Immigration Won’t Shut Down
Podczas gdy częściowy postój rządu na pewno spowoduje poważne zakłócenia w dziewięciu departamentach federalnych i wielu innych agencjach dotkniętych tym problemem, system imigracyjny działa mniej więcej tak jak zwykle. Dzieje się tak dlatego, że większość agencji związanych z imigracją jest finansowana bezpośrednio z opłat użytkowników i nie zależy od Kongresu (lub podatników) w kwestii ich budżetu.
Spójrzmy, jak tym razem każda z agencji uniknie problemów…
USCIS
U.S. Citizenship and Immigration Services (USCIS) w swoim oficjalnym oświadczeniu jasno stwierdziło, że shutdown „nie ma wpływu na działalność USCIS finansowaną z opłat. Nasze biura pozostaną otwarte, a wszystkie osoby powinny uczestniczyć w rozmowach i spotkaniach zgodnie z planem.”
Wspólne formularze będą nadal przetwarzane przez urzędników USCIS (którzy nie będą zwolnieni z pracy lub pracować bez wynagrodzenia, jak pracownicy rządowi w innych częściach Departamentu Bezpieczeństwa Wewnętrznego). Na przykład, jeśli już złożyłeś jeden z następujących formularzy, lub jeśli planujesz złożyć wniosek wkrótce, nie powinieneś spodziewać się żadnych dodatkowych opóźnień ze względu na shutdown (chyba że potrzebujesz dokumentu z agencji, która jest dotknięta – patrz poniżej):
Jest to tylko mała próbka formularzy USCIS, oczywiście, i warto zauważyć, że niektóre opóźnienia wydają się być na wzrost długoterminowych powodów, które nie mają nic wspólnego z shutdown.
Departament Stanu
Departament Stanu pobiera również opłaty od użytkowników, aby sfinansować swoje operacje wizowe, więc w stosunkowo krótkim przestoju, ambasady i konsulaty mają prowadzić działalność jak zwykle. W przeszłości jednak długie przestoje (zbliżające się do miesiąca) uszczuplały zasoby Departamentu Stanu jako całości i doprowadziły konsulaty do ograniczenia działalności związanej z przetwarzaniem wiz tylko do sytuacji awaryjnych.
Podobnie, podczas gdy Departament Stanu nadal przyjmuje wnioski o zieloną kartę (formularz DS-260) poprzez swój system internetowy, możliwe jest, że bardzo długa przerwa w pracy mogłaby ograniczyć zdolność agencji do utrzymania tej strony internetowej.
Taki jest wniosek z oficjalnych wytycznych Departamentu Stanu: „Operacje konsularne w kraju i za granicą pozostaną operacyjne tak długo, jak długo będą istniały wystarczające opłaty, aby wspierać operacje. Jednakże, jeśli biuro paszportowe znajduje się w budynku rządowym dotkniętym brakiem środków, placówka ta może zostać pozbawiona wsparcia. The continuance of consular operations in such instances will be treated on a case-by-case basis by the Office of the Under Secretary for Management.”
Like applicants served by USCIS, however, green card and visa applicants filing with the State Department also face additional delays if they need information from an affected agency (see below).
Oficerowie graniczni
W przeważającej części, oficerowie z U.S. Customs and Border Protection (CBP) są wyznaczeni jako „niezbędny” personel rządowy, który nie dostaje furloughed podczas shutdown (chociaż mogą być zmuszeni do pracy bez wynagrodzenia). Przejścia graniczne i porty wjazdowe pozostają otwarte, a urzędnicy CPB nadal kontrolują posiadaczy wiz, gdy wjeżdżają do Stanów Zjednoczonych.
System wiz studenckich
Program Student and Exchange Visitor Program (SEVP), część Departamentu Bezpieczeństwa Wewnętrznego, który obsługuje większość wiz studenckich, jest również finansowany z opłat użytkowników i stosunkowo nietknięty przez zamknięcie rządu.
System wizowy oparty na zatrudnieniu
W przeciwieństwie do systemu imigracyjnego opartego na rodzinie, wiele procesów wizowych opartych na zatrudnieniu (np. wizy H-1B) może zostać opóźnionych podczas niektórych zamknięć rządowych, ponieważ zależą one od certyfikatów pracy z Departamentu Pracy USA (DOL). Pracownicy DOL nie są określane jako „niezbędne”, ani nie są finansowane z opłat użytkowników, więc będą one furloughed i niezdolne do pracy podczas shutdown – z tym wyjątkiem, że ten konkretny shutdown nie wpłynie na Departament Pracy, ponieważ nie jest to jeden z działów, których finansowanie jest o wygaśnięciu.
Jak inne agencje mogą wpłynąć na system imigracyjny
Pomimo, że operacje systemu imigracyjnego finansowane z opłat w dużej mierze nie będą dotknięte przez shutdown, niektóre agencje rządowe lub ich usługi, które są dotknięte, mogą spowolnić procesy imigracyjne:
Wewnętrzny Urząd Podatkowy (IRS)
Czas shutdownu jest szczególnie godny uwagi, biorąc pod uwagę, że koniec stycznia rozpoczyna sezon składania dokumentów, najważniejszy okres w roku dla podatników. Podczas przestoju, kluczowe usługi IRS są niedostępne, zgodnie z planem awaryjnym IRS. Usługi te obejmują zapewnienie transkryptów podatku dochodowego, do których dostęp, w przypadku zamknięcia, będzie ograniczony do „ofiar katastrofy ubiegających się o kredyty na wypadek katastrofy.”
Wielu odwiedzających stronę internetową IRS zgłosiło ostatnio niemożność uzyskania dostępu do Get Transcript, narzędzia online, które pozwala użytkownikom na złożenie wniosku o takie rekordy. Boundless podejrzewa, że narzędzie to jest obecnie niedostępne ze względu na shutdown.
Od 3 stycznia 2019 r. użytkownik żądający transkryptu online lub pocztą napotkałby następujący komunikat na stronie internetowej IRS:
Dlaczego to ma znaczenie: Sponsorzy zielonej karty i wizy, którzy nie mogą dostarczyć kopii federalnego zeznania podatkowego o dochodach do USCIS w celu udowodnienia wystarczającego dochodu, muszą dostarczyć transkrypt podatkowy jako alternatywę. Bez dostępu do tego zapisu, przetwarzanie wniosku o zieloną kartę lub wizę będzie opóźnione, a w konsekwencji wnioskodawca będzie musiał dłużej czekać na decyzję.
Nowa polityka imigracyjna
Agencje federalne bez finansowania nie mogą poczynić postępów w zakresie większości zmian regulacyjnych podczas trwania shutdown. I choć agencje, które mają fundusze mogą nadal pracować nad nowymi przepisami, wszelkie nowe wydarzenia nie będą znane opinii publicznej. To dlatego, że Federalregister.gov, Regulations.gov, i Reginfo.gov, strony internetowe, które pozwalają opinii publicznej, aby mieć oko na status wszystkich oczekujących federalnych przepisów, nie będą aktualizowane podczas shutdown.
Dlaczego to ma znaczenie: Według ekspertów, shutdown może po prostu opóźnić „daty wejścia w życie” oczekujących regulacji i rozpoczęcia okresów komentarzy publicznych (zobacz nasz przewodnik po procesie tworzenia przepisów imigracyjnych dla listy oczekujących regulacji imigracyjnych). Na dobre i na złe, wprowadzenie w życie niektórych nowych polityk imigracyjnych nastąpi później niż administracja pierwotnie planowała.
Boundless stale monitoruje zmiany w amerykańskim systemie imigracyjnym, aby pomóc Państwu być na bieżąco. Bądź na bieżąco, śledząc Boundless na Twitterze lub Facebooku.