Szybko pogarszająca się jakość demokracji w Ameryce Łacińskiej

Książki powiązane

• 

  Pięć wschodzących demokracji

  By Ted Piccone

  2016

• 

  .

  Open for Business

  By Richard Feinberg

  2016

  Te ostatnie przykłady pokazują, że demokracja w Ameryce Łacińskiej stoi przed okresem krytycznym, jak wynika z raportu International IDEA – „The Global State of Democracy 2019: Addressing the Ills, Reviving the Promise” – przedstawia szczegóły. Raport analizuje stan demokracji na świecie, zauważając, że podczas gdy demokracja nadal się rozwija, jej jakość szybko się pogarsza, a zagrożenia dla demokracji rosną. Pokazuje, że demokracja pozostaje odporna, z wysokim poziomem poparcia obywateli, podkreślając jednocześnie, że większość ataków na demokrację nie jest zewnętrzna, lecz wewnętrzna.

  Nigdy w ciągu ostatnich czterech dekad przyszłość demokracji nie była tak zagrożona jak obecnie. Ogólnie rzecz biorąc, cztery główne zagrożenia dla demokracji to: ograniczona przestrzeń dla działań obywatelskich, osłabienie demokratycznych mechanizmów kontroli i równowagi, wysoki poziom nierówności oraz ataki na prawa człowieka. W Ameryce Łacińskiej, w szczególności, wiele z tych wyzwań jest poważnych, ale ogólny obraz jest zróżnicowany.

  Stan demokracji w Ameryce Łacińskiej

  Badania pokazują regionalną perspektywę z jasnymi punktami i cieniami, wraz z różnorodnością wśród krajów, jeśli chodzi o jakość demokracji.

  Podczas gdy niektóre demokracje, takie jak Urugwaj i Kostaryka, należą do najlepszych na świecie, inne – na przykład Brazylia – doświadczyły erozji demokracji w ostatnich latach. Haiti, Honduras, Gwatemala, Paragwaj, Boliwia i Republika Dominikańska są natomiast w różnym stopniu niestabilne demokratycznie. Nikaragua doświadcza poważnego regresu demokratycznego, podczas gdy Wenezuela przeżywa całkowite załamanie demokracji. Te dwa kraje, wraz z Kubą, stanowią trzy autorytarne reżimy w regionie.

  Ważne jest, aby zidentyfikować zarówno pozytywne trendy w demokracjach latynoamerykańskich, jak i główne wyzwania, przed którymi stoją.

  Najbardziej godne uwagi pozytywne aspekty to:

  1. W ciągu ostatnich 40 lat Ameryka Łacińska poczyniła najbardziej znaczące zyski na całym świecie, stając się trzecim najbardziej demokratycznym regionem na świecie, po Ameryce Północnej i Europie.
  2. Zdecydowana większość demokracji w regionie wykazała się godną uwagi odpornością: Tylko 27% z nich doświadczyło jakichkolwiek zakłóceń w ciągu ostatnich 40 lat.
  3. Ameryka Łacińska poczyniła znaczne postępy w sferze wyborczej – w istocie wybory są powszechnie uznawane za jedyny legalny sposób dojścia do władzy – a region ten ma najwyższy poziom uczestnictwa w wyborach na świecie, ze średnią regionalną wynoszącą 67%.
  4. Jakkolwiek wiele pozostaje jeszcze do zrobienia, jest to region o najwyższym odsetku kobiet parlamentarzystów na świecie, ze średnią regionalną wynoszącą 27%. Jednakże, obecnie nie ma żadnej kobiety wybranej na prezydenta Ameryki Łacińskiej. W Boliwii, która przeszła kryzys polityczny po unieważnieniu wyborów prezydenckich, Jeanine Añez została wyznaczona na tymczasowego prezydenta kraju.

  Istnieje również długa lista wyzwań, w tym:

  1. Cztery dekady po rozpoczęciu trzeciej fali demokratycznej, region wykazuje oznaki zmęczenia demokracją. Według Latinobarómetro, ogólne poparcie dla demokracji spadło do 48%, najniższego poziomu w ostatnich latach, podczas gdy obojętność między reżimem demokratycznym a autorytarnym wzrosła z 16% do 28%. Niezadowolenie z demokracji wzrosło z 51% do 71% w latach 2009-2018.
  2. Kryzys demokracji przedstawicielskiej pogłębia się. Zaufanie do organów ustawodawczych jest na miernym poziomie 21%, podczas gdy zaufanie do partii politycznych spadło do anemicznego poziomu 13%.
  3. Region nadal ma najwyższy poziom nierówności dochodowych na świecie: Spośród 26 najbardziej nierównych krajów na świecie, 15 (58%) to kraje Ameryki Łacińskiej.
  4. Region znajduje się również na trzecim miejscu, po Afryce i Bliskim Wschodzie, pod względem korupcji; ma najwyższy poziom przestępczości i przemocy na świecie; i pomimo licznych reform, słabe rządy prawa nadal są piętą achillesową demokracji w regionie.
  5. Co ważne, oceny aprobaty dla rządów spadały znacząco i stale w ostatniej dekadzie. W tym samym czasie wzrosła percepcja obywateli, że elity rządzą tak, by przynosić korzyści uprzywilejowanej mniejszości społeczeństwa.

  Czasy nadawania w Ameryce Łacińskiej: Co należy zrobić?

  Oczekuje się, że w 2020 roku w Ameryce Łacińskiej nastaną pochmurne czasy, a warunki będą równie lub nawet bardziej złożone i zmienne niż w 2019 roku. Grupa Eurasia, zajmująca się doradztwem w zakresie ryzyka politycznego, wymienia niezadowolenie społeczne w regionie jako jedno z 10 największych ryzyk politycznych na świecie w 2020 roku. Ponadto, zgodnie z mapą ryzyka niestabilności 2020 opracowaną przez The Economist, najbardziej narażone kraje to, oprócz Wenezueli i Haiti, Nikaragua, Gwatemala, Brazylia, Honduras, Chile, Meksyk i Paragwaj.

  Wchodząc w nowy rok i nową dekadę, Ameryka Łacińska jest zatem naznaczona „rozdrażnionymi demokracjami”, charakteryzującymi się anemicznym wzrostem gospodarczym, frustracją obywateli, napięciami społecznymi, niezadowoleniem z polityki i słabym zarządzaniem. Istnieją poważne obawy, że rok 2020 będzie kolejnym trudnym rokiem dla rządów w Ameryce Łacińskiej.

  Niezadowolenie społeczne i niestabilność będą się utrzymywać. Klasa średnia, niezadowolona ze status quo, czuje się zagrożona i domaga się od swoich rządów większych wydatków socjalnych. Takie wydatki z kolei zmniejszają zdolność rządów do wdrażania środków dostosowawczych, których Międzynarodowy Fundusz Walutowy i prywatni inwestorzy żądają jako warunku udzielenia nowych pożyczek i/lub inwestycji. Ponadto, obywatele stracili cierpliwość, są mniej tolerancyjni wobec swoich rządów, są bardziej wymagający w stosunku do swoich własnych praw i są hiper-połączeni poprzez sieci społecznościowe.

  Jak podkreśla międzynarodowy raport IDEA, powinniśmy „zająć się słabościami demokracji i ożywić jej obietnicę” z odnowionym programem, który kładzie podstawy pod demokrację nowej generacji. Taka odnowa musi mieć na celu poprawę jakości i odporności demokracji, a także wzmocnienie jej instytucji. Należy dążyć do wzmocnienia pozycji obywateli, przywrócenia wzrostu gospodarczego, ponownego przemyślenia modelu rozwoju i przyjęcia nowej umowy społecznej. Agenda musi umożliwiać reagowanie nie tylko na bieżące problemy – w tym ubóstwo, nierówności, korupcję, brak bezpieczeństwa i słabe rządy prawa – ale także na nowe wyzwania.

  Wreszcie, obecna sytuacja demokratycznego niezadowolenia i społecznych wstrząsów, których doświadcza Ameryka Łacińska, wymaga zaproponowania demokratycznych rozwiązań problemów demokracji, aby uniknąć niebezpiecznej eskalacji silnej populistycznej retoryki, która mogłaby w końcu pogorszyć złożoną sytuację w regionie. Nie wystarczy jedynie posiadać wysokiej jakości i prężne demokracje. Musimy również dążyć do zbudowania nowoczesnego i strategicznego państwa, lepszego zarządzania i przywództwa politycznego zaangażowanego w wartości demokratyczne, przejrzystość, związek z ludźmi, empatię i zdolność do rządzenia złożonymi społeczeństwami XXI wieku.

  .