米国-ペンシルバニア州。 ギャンブル法規2021

2.1 管轄区域にいる人に関連製品を合法的に提供するには、どのような規制上のライセンス、許可、認可またはその他の公的承認（以下、総称して「ライセンス」）が必要ですか

カジノランドベースゲームは2004年に初めて認可され、PGCBから入手できる14のスロットマシンライセンスのうちの1つが必要とされました。 当初、スロットマシンのライセンスは、レーサー、スタンドアロンカジノ、小規模なリゾート施設でのスロットマシンの操作のみを許可していました。 その後、ペンシルバニア州はカジノを拡大し、テーブルゲーム、ポーカー、スポーツ賭博をカジノで行えるようにしましたが、その際、追加ライセンスの取得と、最大11のスロットマシンのライセンス取得が条件とされました。 当初は25のスロットマシンのライセンスが申請・入札可能でしたが、民間企業が申請・入札したのは、現在営業中のカジノ12件と開発中のカジノ6件を含む18件にとどまりました。 現行法では、以前認可されていた他の7つのスロットマシンライセンスについては、追加申請やオークションは認められていない。

インタラクティブカジノゲームは、PGCBから「インタラクティブゲーミング証明書」を必要とし、最大で3種類のインタラクティブゲームを認可することができます。 (i) オンラインスロット、(ii) オンラインバンキングテーブルゲーム、(iii) オンラインノンバンクテーブルゲームです。 このようなインタラクティブゲーム証明書の取得資格は、スロットマシンのライセンシーとその他の適格なゲーム会社に限定されています。 さらに、インタラクティブ・ゲーミング・オペレーター・ライセンスは、第三者がインタラクティブ・ゲーミング証明書所有者に代わって、インタラクティブ・ゲーミング証明書所有者のブランドまたはオペレーター自身のブランドを使用し、インタラクティブ・ゲーミング・スキンでインタラクティブ・ゲーミングを行うためにPGCBが提供するものです。 インタラクティブ・ゲーミング・サーティフィケートの保有者は、スキンやインタラクティブ・ゲーミング事業者の数に制限されないため、ペンシルバニア州外からの市場参入が可能になります。 ペンシルバニア州外の適格なゲーム会社がペンシルバニア州で事業を行うためのインタラクティブ・ゲーム証明書は引き続き利用できますが、インタラクティブ・ゲーム市場としてペンシルバニア州を検討している適格な会社は、インタラクティブ・ゲーム・オペレーター・ライセンス（100万ドル）に比べて、インタラクティブ・ゲーム証明書の初期ライセンス料（インタラクティブ・ゲームのカテゴリごとに400万ドル、3カテゴリすべてのインタラクティブ・ゲームの場合は1200万ドル）が高いことを考えれば、インタラクティブ・ゲーム証明書の所有者に代わり、インタラクティブ・ゲームスキンを運営するインタラクティブ・ゲームオペレーターのライセンスの取得を希望する可能性があります。

陸上およびオンラインでのスポーツ賭博は、別途「スポーツ賭博証明書」を必要とし、その資格はスロットマシンのライセンシーに限定されています。 さらに、スポーツ賭博オペレーターライセンスは、第三者がスポーツ賭博証明書の所有者に代わってスポーツ賭博を行うために、PGCBから入手できます。 スポーツ賭博証明書保有者は、ウェブサイトおよび/またはモバイルアプリケーションを備えた単一の双方向インターネットベースシステムを通じてのみ、オンラインスポーツ賭博を提供することができます。 Pennsylvaniaは、スポーツ賭博証明書所有者が複数のオペレーターと契約したり、複数のスキンを持つことを許可していません。 したがって、ペンシルベニアをスポーツ賭博の市場として考えている資格のある企業は、スポーツ賭博オペレーターをまだ持っていないスポーツ賭博証明書保有者と契約を結ばなければなりません。

Pari-mutuel wagering には、3種類のライセンスのうち1つを必要とします。 (i) SHRCからのサラブレッドまたは馬具レース大会ライセンス。この場合、レース大会のライセンシーは、そのレーストラックの囲い、SHRCが承認したトラック外の施設、およびSHRCが承認したオンライン、モバイルおよび/または電話による賭けシステムでパリミュチュエルの賭けを受け入れることができる。 (この場合、SPMOライセンシーは、SHRCが承認したオンライン、モバイル、および/または電話による賭けシステムを通じてのみ、パリミュチュエル賭博を受け入れることができます。 また、PGCBは、競馬場外のパリミュチュエル・ワギングの施設でのスポーツ・ワギングの実施を認可することもできます。

VGT ルートオペレーションでは、ルートオペレーターがPGCBから発行される「ターミナル・ルート・オペレーター・ライセンス」を取得することが必要となります。 さらに、VGTが提供される適格トラックストップロケーションの所有者は、そのロケーションの適格性を証明し（質問3.3参照）、PGCBから「施設ライセンス」を取得する必要があります。 8245>

ソーシャルファンタジーコンテストを除くファンタジーコンテストは、PGCBからファンタジーコンテストライセンスを取得する必要があります。 小規模のチャンスゲームとビンゴは、該当する自治体の当局からのライセンスが必要ですが、居酒屋でのゲームには、Pennsylvania Liquor Control Boardからのライセンスが必要です。 宝くじは Pennsylvania Lottery によってのみ提供されます。

2.2 ライセンスが利用できる場合、関連するライセンス体制の概要を説明してください。

ペンシルバニアでカジノ、VGTルートオペレーターまたはレーストラックとビジネスを行うゲーミング、VGTまたはパリミュチュエル賭博機器およびその他の商品またはサービスの製造業者、供給業者、流通業者およびベンダー（オペレーターにゲーム不動産を貸す家主を含む）は、関連商品またはサービスの性質に応じてPGCB、歳入局および／またはSHRCからライセンス、認証、登録および／または通知を要求されます。 一般に、より高いレベルの免許は、より低いレベルの免許を必要とする規制活動を実施する権限を意味します。 しかし、異なる子会社または関連会社が行う事業は、共通の支配、所有、または管理にもかかわらず、個別の免許を必要とします。

主要な人員（役員、取締役、管理職など）にはPGCBからの主任または主要従業員ライセンスが必要で、カジノ、インタラクティブゲーミング事業者、スポーツ賭博事業者、ファンタジーコンテスト事業者、レーストラック、SPMO、メーカー、サプライヤー、ベンダー、VGTルートオペレーター、トラックストップ施設のオーナー（またはその関連会社）の特定の下位従業員にはPGCBからのゲーム従業員職業許可と非ゲーム従業員の登録が必要である。

一般的に、カジノ、インタラクティブ・ゲーミング、スポーツ・ウェゲーミング、ファンタジー・コンテスト、VGTルート・オペレーターの直接および間接オーナー（または関連会社）は、所有権の性質と範囲に応じて、PGCBによる主要企業または主要関連会社としてのライセンス取得を必要とします。 適用されるライセンスとライセンス保持者の性質によっては、非公開のライセンシーの1%という小さな間接的な所有権にもライセンス取得の要件が適用される可能性があります。 機関投資家が受動的投資のみを目的として通常の業務過程で所有権を取得する限り、20％未満の所有権を持つ機関投資家は一般に免許の免除を受けることができます。 一定の条件下では、議決権を持たず、ライセンシーを支配したり影響を与えたりする能力を持たない私募投資ファンドも、免許取得要件の一部または全部を免除されることがあります。

原則として、カジノ、メーカー、サプライヤー（またはその関連会社）の各貸主および引受人は、PGCBから本人としてライセンスを取得する必要があります。 ただし、銀行および融資機関が通常の業務で融資または引受を行い、その他にライセンシーを支配または影響する能力がない場合は、ライセンス要件が免除されます。 同様に、通常の事業の過程でカジノ、メーカー、サプライヤー（またはその関連会社）の債務証券を取得する者は、その者がライセンシーを支配または影響する能力を持たない場合、ライセンス取得を要求されない。

さらに、サラブレッドまたは馬術レースに出場する馬主およびトレーナーは、SHRCから職業免許を取得する必要がある。

2.3 関連製品のライセンス申請プロセスはどのようになっていますか。

ライセンス申請プロセスでは通常、ライセンスを求める申請者と、PGCBおよびSHRCから入手できるライセンスについては、申請者に関連する各該当個人および団体について詳細な申請書を提出する必要があります。 完全なライセンス申請には、申請者の特定の所有権と組織に応じて、膨大な数の個人と団体の申請書が必要となる場合があります。 PGCBとSHRCの最初の審査では、提出された各申請書の完全性を判断し、独自の申請を必要とする追加の個人または事業体を特定し、申請書に指摘された不備に対処するよう申請者に要請します。 PGCBへの申請書が受理された後、PGCBは、申請者からの追加の財務および個人記録の要求や直接の面接を含む広範な調査を行う。 最終的に、PGCBとSHRCの申請は公開の会議で審議されるが、通常、特別な事情がない限り、申請書はコメントや議論なしに承認される。ただし、PGCBまたはSHRCが発行する特定のライセンスに関する申請や請願は、質問2で列挙されている通りである。

結局のところ、PGCBの認可プロセスに初めて参加する個人にとって重要な考慮点は、申請と調査を完了するために必要な情報と記録の範囲と深さを理解することである。 申請者個人がライセンシングプロセスを進めるのを支援するリソースは一般的に利用可能ですが、それでもライセンシングプロセスは、申請者が完了するまでに時間を費やす必要があります。 さらに、申請書の提出は、PGCBの管轄権への同意を構成することに留意することが重要であり、申請書の撤回にはPGCBへの正式な請願と承認が必要となる。

2.4 あなたの管轄区域では、ライセンシーに何らかの制限が設けられていますか？

PGCBが発行するライセンスには、協力義務、違反の自己報告、定期報告要件の充足など、広範囲にわたる慣習的条件が付されています。

カジノ、メーカー、サプライヤーライセンスの20%以上を取得するには、PGCBの承認とカジノについては、支配権の変更手数料の支払いが必要です。 最近の判例によると、支配権変更料は、一般的にレーシングカジノと独立型カジノで375万ドルと予想されていますが、最高5000万ドルまでの支配権変更料に関する法的権限が存在します。

2.5 すべてのライセンスの以下の特徴の概要を教えてください。 (i) 期間、(ii) 審査、停止または取り消しに対する脆弱性

通常、PGCBからのライセンスは5年間有効で、期限切れ6ヶ月前までに更新を申請する必要がありますが、追加のゲーム形態を許可する証明書は、基盤となるスロットマシンのライセンスが有効な限り、有効なままであります。

ライセンスは財産権ではなく、取り消し可能な特権であり、さまざまな理由で停止、取り消し、または管財人の下に置かれることがあります。 一般的に、ライセンシーは該当するライセンスを保持・更新し続けるために、経済的な適性、適性、免許取得の資格を維持し続けなければなりません。

2.6 関連製品別、顧客へのサービス提供の主な制限は何ですか。

オンラインインタラクティブゲームおよびスポーツ賭博事業者は、そのウェブサイトおよびモバイルアプリケーションに、該当する証明書保有者の名前またはブランドを明確かつ目立つように表示することを保証する必要があります。 このようなブランドは、オンライン事業を開始する前に、PGCBスタッフによって承認されなければなりません。

その他、マーケティングは一般的に事前の規制承認の対象ではありませんが、広告またはプロモーションは、未成年者または自己免除者のいずれかを対象とした、偽りのないものでなければならず、PGCBから指示されれば中止されなければなりません。

2.7 税金およびその他の強制徴収は何か

ペンシルベニア州のゲーミング拡大の政治的原動力は、ほとんどの場合、連邦の歳入、特に予算不足を補うための先行ライセンス料収入を得ることであった。 その結果、ペンシルベニア州のライセンス料と税金は、全米で最も高いものとなっています。

5年ごとの初回ライセンス料および更新料（下記を除く）は、適用されるライセンスによって大きく異なり、以下のものがあります：

• sports wagering certificates:
• インタラクティブ・ゲーミング証明書：当初1,000万ドル、更新料25万ドル。
• interactive gaming certificates: $4, 800 or 1200 million initially (depending on the categories of interactive gaming for the authorisation is sought) with $250,000 renewal fee;
• interactive gaming operators: $250,000 update fee.All rights reserved: 初期費用100万ドル、更新料10万ドル、
• スポーツ賭博事業者。 初期費用5万ドル、更新料5万ドル；
• ファンタジー・コンテスト運営会社。 初期費用5万ドル、更新料1万ドル；
• SPMO：初期費用5万ドル、年間更新料1万ドル；
• VGTルート運営会社。 スロットマシンまたはテーブルゲームの製造業者：当初5,000ドル、更新料5,000ドル、
• スロットマシンまたはテーブルゲームのサプライヤー：当初17万ドル、更新料15万ドル、
• スポーツ賭博、インタラクティブゲームまたはVGT機器の製造業者およびサプライヤー：当初8万5000ドル、更新料7万5000ドル、
• スロットゲーム、テーブルゲームの製造装置およびサプライヤー：当初8万ドル、更新料7万ドル、
• スポーツ賭博またはVGT機器のサプライヤー：当初5万ドル、更新料5万ドル。
• ゲームベンダーおよびジャンケット：当初は2,500ドルから1万ドル、同額の更新料、および
• 競馬ベンダーおよびトータリゼーター。

さらに、ゲーミング税は以下のように構成されている。

• スロットマシンの総収入（プロモーションプレーを除く）に対して約54％；
• テーブルゲームの総収入（プロモーションプレーを除く）に対して14～16％；
• スポーツ賭博の総収入（プロモーションプレーを除く）に対して36％；
• パリミュチュエル賭博ハンドルの1.5％～2％＋37.5％。また、PGCBまたはSHRCに申請書を提出する各個人および団体は、申請料を支払い、申請料を超える調査費用をPGCBまたはSHRCに弁済しなければならない。 オペレーターはまた、業界を規制する費用を連邦に返済するために、スロットマシンの総収入とVGTの総収入の日当をPGCBに支払わなければなりません。

  2.8 広い社会責任の要件は何ですか？

  パリミューチュアル賭博、ファンタジーコンテストおよび宝くじの最低年齢は18ですが、他の形態のゲームの参加者は21歳でなければなりません。 カジノとスポーツ賭博の運営（土地ベースとオンラインの両方）は、異なる形態のゲームに適用されるいくつかの自己除外リストと非自発的除外リストを含む、強迫性および問題ギャンブル保護の対象になっています。 すべてのオンライン双方向ゲームとスポーツ賭博のウェブサイトおよびモバイルアプリケーションに、追加の強迫性および問題ギャンブルのリソースを掲載する必要があります。

  2.9 AML、金融サービス規制、または支払い制限は、ギャンブルを供給する事業者にどのような制限や影響を与えますか。

  一般的に、連邦政府のAML、金融サービス規制、支払い制限は、ペンシルバニア州のゲーミングに適用されます; ただし、カジノによる、またはカジノでの信用供与は大幅に制限されています。 また、オンラインでの詐欺行為の疑いや確認は、PGCBに報告する必要があります。 キャッシュレス・ゲーミング・システムは、インタラクティブ・ゲームでは認可されていますが、ランドベースのゲーミングではまだ認可されていません。 現在、ペンシルバニア州は、仮想通貨を使ったゲーミングを許可していません。

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