2.1 Quali licenze regolamentari, permessi, autorizzazioni o altre approvazioni ufficiali (collettivamente, “Licenze”) sono richieste per l’offerta legale dei Prodotti Rilevanti a persone situate nella vostra giurisdizione?
Il gioco d’azzardo terrestre è stato autorizzato per la prima volta nel 2004 e richiedeva una delle 14 licenze per slot machine disponibili presso il PGCB. Inizialmente, le licenze per le slot machine autorizzavano solo il funzionamento delle slot machine nei racinos, nei casinò indipendenti e nelle piccole strutture orientate ai resort. Successivamente, la Pennsylvania ha ampliato il gioco d’azzardo nei casinò per includere anche i giochi da tavolo, il poker, e le scommesse sportive nei casinò soggetti all’ottenimento di licenze aggiuntive, nonché l’autorizzazione per un massimo di 11 licenze aggiuntive per slot machine. Mentre fino a 25 licenze per slot machine erano disponibili per la richiesta o l’asta, le compagnie private hanno fatto richiesta o offerta solo per 18 licenze per slot machine, che includono 12 casinò che sono attualmente in funzione e sei progetti di casinò aggiuntivi in fase di sviluppo. Secondo la legge attuale, non sono permesse ulteriori domande o aste per nessuna delle altre sette licenze per slot machine che erano state precedentemente autorizzate.
Il gioco interattivo nei casinò richiede un “certificato di gioco interattivo” dal PGCB che può autorizzare fino a tre categorie separate di gioco interattivo: (i) slot online; (ii) giochi da tavolo bancari online; e (iii) giochi da tavolo non bancari online. L’idoneità per tali certificati di gioco interattivo è limitata ai licenziatari di slot machine e ad altre società di gioco qualificate. Inoltre, le licenze di operatore di gioco interattivo sono disponibili dal PGCB per i terzi per condurre il gioco interattivo per conto di un titolare di certificato di gioco interattivo utilizzando un marchio del titolare del certificato di gioco interattivo o il marchio dell’operatore stesso tramite una skin di gioco interattivo. I titolari del certificato di gioco interattivo non sono limitati a un certo numero di skin o di operatori di gioco interattivo, il che permette un maggiore accesso al mercato dall’esterno della Pennsylvania. Mentre i certificati di gioco interattivo rimangono disponibili per le aziende di gioco qualificate al di fuori della Pennsylvania che permetterebbero alle aziende al di fuori della Pennsylvania di condurre affari in Pennsylvania, le aziende qualificate che considerano la Pennsylvania come un mercato per il gioco interattivo possono preferire di ottenere una licenza di operatore di gioco interattivo per operare una pelle di gioco interattivo per conto di un titolare di certificato di gioco interattivo date le tasse di licenza iniziale per un certificato di gioco interattivo ($4 milioni per categoria di gioco interattivo; $12 milioni per tutte e tre le categorie di gioco interattivo) rispetto a una licenza di operatore di gioco interattivo ($1 milione).
Le scommesse sportive nella loro forma terrestre e online richiedono un separato “certificato per scommesse sportive”, la cui idoneità è limitata ai concessionari di slot machine. Inoltre, le licenze per operatori di scommesse sportive sono disponibili presso il PGCB per terze parti per condurre scommesse sportive per conto di un titolare di un certificato di scommesse sportive. I titolari di certificati per le scommesse sportive possono offrire scommesse sportive online solo attraverso un unico sistema interattivo basato su internet con un sito web e/o un’applicazione mobile. La Pennsylvania non consente ai titolari di certificati per scommesse sportive di coinvolgere più operatori o avere più skin. Di conseguenza, le aziende qualificate che considerano la Pennsylvania come un mercato per le scommesse sportive devono stipulare un accordo con un titolare di certificato per le scommesse sportive che non abbia già un operatore di scommesse sportive.
Le scommesse parimutuel richiedono uno dei tre diversi tipi di licenza: (i) una licenza per corse di cavalli purosangue o di purosangue rilasciata dall’SHRC, nel qual caso il titolare della licenza può accettare scommesse pari-mutuel nel recinto del suo ippodromo, in strutture fuori dall’ippodromo approvate dall’SHRC e attraverso un sistema di scommesse online, mobile e/o telefonico approvato dall’SHRC; (ii) una licenza di organizzazione secondaria di pari-mutuel (“SPMO”) da parte dell’SHRC, nel qual caso il concessionario SPMO può accettare scommesse pari-mutuel solo attraverso un sistema di scommesse online, mobile e/o telefonico approvato dall’SHRC; o (iii) un permesso di simulcasting di casinò da parte del PGCB che può essere rilasciato solo a un concessionario di slot machine. Il PGCB può anche autorizzare la conduzione di scommesse sportive in un impianto di scommesse pari-mutuel fuori dall’ippodromo. Gli enti qualificati per le corse che considerano la Pennsylvania come un mercato per le scommesse pari-mutuel possono richiedere una licenza SPMO, che non sono limitate in quantità.
Le operazioni di percorso VGT richiedono che l’operatore del percorso ottenga una “licenza di operatore di percorso terminale” rilasciata dal PGCB. Inoltre, il proprietario dell’area di sosta ammissibile in cui saranno offerti i VGT deve dimostrare l’ammissibilità dell’area (vedi domanda 3.3) e ottenere una “licenza di stabilimento” dal PGCB. Le aziende qualificate che considerano la Pennsylvania come un mercato per il gioco VGT a distanza possono richiedere una licenza per l’operatore del percorso del terminale, che non sono limitate in quantità.
I concorsi di fantasia, esclusi i concorsi di fantasia sociale, richiedono una licenza di concorso di fantasia dal PGCB. I piccoli giochi d’azzardo e il bingo richiedono licenze dall’autorità municipale competente, mentre il gioco in taverna richiede una licenza dal Pennsylvania Liquor Control Board. Le lotterie sono offerte solo dalla Pennsylvania Lottery.
2.2 Dove sono disponibili le licenze, si prega di delineare la struttura del relativo regime di licenze.
I produttori, i fornitori, i distributori e i venditori (inclusi i locatori che affittano immobili per il gioco agli operatori) di attrezzature per il gioco, VGT o scommesse pari-mutuel e altri beni o servizi che fanno affari con casinò, operatori di percorsi VGT o ippodromi in Pennsylvania richiedono una licenza, certificazione, registrazione e/o notifica dal PGCB, dal Department of Revenue e/o dallo SHRC a seconda della natura dei relativi beni o servizi. Generalmente, un livello più alto di licenza implica l’autorità di condurre attività regolamentate che richiedono un livello inferiore di licenza. Tuttavia, gli affari condotti da diverse filiali o affiliati richiedono una licenza separata nonostante il controllo, la proprietà o la gestione comune.
Principale o licenze per i dipendenti chiave dal PGCB sono richieste per il personale chiave (come funzionari, direttori e dirigenti) e i permessi di occupazione dei dipendenti di gioco e le registrazioni dei dipendenti non di gioco sono richieste dal PGCB per alcuni dipendenti di livello inferiore dei casinò, operatori di gioco interattivo, operatori di scommesse sportive, operatori di concorsi di fantasia, piste da corsa, SPMO, produttori, fornitori, venditori, operatori di percorsi VGT, e proprietari di stabilimenti per camion (o loro affiliati).
In generale, i proprietari diretti e indiretti di casinò, giochi interattivi, scommesse sportive, concorsi di fantasia e operatori di percorsi VGT (o loro affiliati) richiedono la licenza come entità principale o affiliato principale da parte del PGCB a seconda della natura e della portata dell’interesse di proprietà. A seconda della licenza applicabile e della natura del titolare della licenza, il requisito della licenza potrebbe applicarsi ad un interesse di proprietà indiretta dell’uno per cento (1%) in un concessionario privato. Un’esenzione dalla licenza è generalmente disponibile per gli investitori istituzionali con un interesse di proprietà inferiore al 20%, a condizione che l’investitore istituzionale abbia acquisito l’interesse di proprietà nel corso ordinario degli affari solo per scopi di investimento passivo. A certe condizioni, i fondi d’investimento privati senza diritti di voto e senza la capacità di controllare o influenzare altrimenti il licenziatario possono avere il loro requisito di licenza parzialmente o completamente esentato pure.
Come regola generale, ogni prestatore e sottoscrittore di un casinò, produttore o fornitore (o loro affiliati) è tenuto ad essere autorizzato come principale dal PGCB. Tuttavia, le banche e gli istituti di credito che prestano o sottoscrivono nel corso ordinario della loro attività e senza la capacità di controllare o influenzare altrimenti il licenziatario sono esenti dal requisito della licenza. Allo stesso modo, una persona che acquisisce uno strumento di debito di un casinò, di un produttore o di un fornitore (o dei suoi affiliati) nel corso ordinario della sua attività, non sarà tenuta ad avere una licenza se la persona non ha la capacità di controllare o influenzare il licenziatario.
Inoltre, i proprietari e gli allenatori di cavalli che parteciperanno alle corse di cavalli purosangue o di briglia devono ottenere licenze professionali dal SHRC.
2.3 Qual è il processo di richiesta di una licenza per un prodotto rilevante?
Il processo di licenza richiede generalmente la presentazione di una domanda scritta dettagliata per il richiedente che richiede la licenza e, per le licenze disponibili dal PGCB e SHRC, ogni individuo ed entità applicabile associato al richiedente. Una domanda di licenza completa può richiedere un gran numero di domande individuali e di entità, a seconda della particolare proprietà e organizzazione del richiedente. L’esame iniziale del PGCB e della SHRC determinerà la completezza di ogni domanda presentata, identificherà ogni ulteriore individuo o entità che richiede una propria domanda, e chiederà al richiedente di affrontare qualsiasi carenza rilevata nella domanda. Dopo che la domanda al PGCB è accettata come completa, il PGCB indaga a fondo sulla domanda, che include richieste di ulteriori documenti finanziari e personali dal richiedente e un’intervista di persona. Alla fine, le domande del PGCB e dello SHRC sono esaminate in una riunione pubblica, anche se le domande sono generalmente presentate per l’approvazione senza commenti o discussioni, a meno di circostanze straordinarie; eccetto che le domande o petizioni per le licenze specifiche rilasciate dal PGCB o dallo SHRC sono elencate nella domanda 2.1 richiedono generalmente che il richiedente faccia una presentazione pubblica all’incontro pubblico perché autorizzano ulteriori forme di gioco in Pennsylvania.
In definitiva, la considerazione chiave per gli individui nuovi al processo di licenza del PGCB è capire la gamma e la profondità delle informazioni e dei documenti richiesti per completare la domanda e l’indagine. Mentre le risorse sono generalmente disponibili per assistere i singoli richiedenti nella navigazione del processo di licenza, il processo di licenza richiede ancora un impegno di tempo da parte del richiedente per completare. Inoltre, è importante notare che la presentazione di una domanda costituisce il consenso alla giurisdizione del PGCB, mentre il ritiro della domanda richiede una petizione formale e l’approvazione del PGCB.
2.4 Ci sono restrizioni per i licenziatari nella vostra giurisdizione?
Le licenze rilasciate dal PGCB sono soggette ad ampie condizioni abituali, che includono il dovere di cooperare, di autodenunciare le violazioni e di soddisfare i requisiti di segnalazione periodica.
Un’acquisizione del 20% o più di una licenza di casinò, produttore o fornitore richiede l’approvazione del PGCB e, nel caso di un casinò, il pagamento di una tassa di cambio di controllo. Sulla base di recenti precedenti, le tasse per il cambio di controllo sono generalmente previste a 3,75 milioni di dollari per i racinos e i casinò indipendenti, ma esiste un’autorità statutaria per una tassa di cambio di controllo fino a 50 milioni di dollari. Il precedente per una tassa di cambio di controllo per una struttura più piccola orientata al resort è di $375.000.
2.5 Si prega di fornire una sintesi delle seguenti caratteristiche di qualsiasi licenza: (i) durata; (ii) vulnerabilità alla revisione, sospensione o revoca.
Generalmente, le licenze del PGCB sono valide per un periodo di cinque anni e soggette a richiesta di rinnovo non più tardi di sei mesi prima della scadenza, anche se i certificati che autorizzano forme aggiuntive di gioco rimangono validi finché la licenza sottostante per le slot machine rimane valida. Le licenze dello SHRC sono valide per un anno o tre anni a seconda della licenza.
Le licenze sono un privilegio revocabile piuttosto che un diritto di proprietà e possono essere sospese, revocate o poste sotto amministrazione fiduciaria per una varietà di ragioni. In generale, i licenziatari devono continuare a mantenere l’idoneità finanziaria, l’idoneità e l’idoneità per la licenza per continuare a tenere e rinnovare la licenza applicabile.
2.6 Per Prodotto Rilevante, quali sono i limiti principali nella fornitura di servizi ai clienti? Si prega di includere in questa risposta qualsiasi promozione materiale e restrizioni pubblicitarie.
Gli operatori di giochi interattivi online e di scommesse sportive devono garantire che i loro siti web e le applicazioni mobili mostrino in modo chiaro e visibile il nome o il marchio del titolare del certificato applicabile. Tale marchio deve essere approvato dal personale del PGCB prima di lanciare le operazioni online.
Altrimenti, il marketing non è generalmente soggetto a previa approvazione regolamentare, ma qualsiasi pubblicità o promozione non deve essere ingannevole o rivolgersi a minorenni o individui autoesclusi, e deve essere interrotto se così indicato dal PGCB.
2.7 Quali sono le tasse e gli altri prelievi obbligatori?
La forza politica trainante per l’espansione del gioco d’azzardo in Pennsylvania è stata spesso quella di generare entrate per il Commonwealth, in particolare le entrate delle tasse di licenza per compensare le carenze di bilancio. Di conseguenza, le tasse di licenza e le imposte in Pennsylvania sono tra le più alte della nazione.
Le tasse di licenza iniziale e di rinnovo dovute ogni cinque anni (eccetto quanto indicato di seguito) variano ampiamente a seconda della licenza applicabile, e includono quanto segue:
- certificati per scommesse sportive: 10 milioni di dollari inizialmente con una tassa di rinnovo di 250.000 dollari;
- certificati di gioco interattivo: 4, 8 o 12 milioni di dollari inizialmente (a seconda delle categorie di gioco interattivo per cui si richiede l’autorizzazione) con una tassa di rinnovo di 250.000 dollari;
- operatori di gioco interattivo: 1 milione di dollari inizialmente con una tassa di rinnovo di 100.000 dollari;
- operatori di scommesse sportive: 50.000 dollari inizialmente con una tassa di rinnovo di 50.000 dollari;
- operatori di scommesse fantastiche: 50.000 dollari inizialmente con una tassa di rinnovo di 10.000 dollari;
- SPMOs: 50.000 dollari inizialmente con una tassa di rinnovo annuale di 10.000 dollari;
- operatori di percorsi VGT: $5,000 inizialmente con una tassa di rinnovo di $5,000;
- costruttori di slot machine o giochi da tavolo: $170,000 inizialmente con una tassa di rinnovo di $150,000;
- fornitori di slot machine o giochi da tavolo: $85,000 inizialmente con una tassa di rinnovo di $75,000;
- costruttori e fornitori di scommesse sportive, gioco interattivo o attrezzature VGT: $10,000 inizialmente con una tassa di rinnovo di $10,000;
- venditori di gioco e giostre: tra $2,500 e $10,000 inizialmente con una tassa di rinnovo dello stesso importo; e
- venditori di corse e totalizzatori: $25,000 inizialmente con una tassa di rinnovo di $5,000 ogni tre anni.
Inoltre, le tasse di gioco consistono in:
- circa il 54% sulle entrate lorde delle slot machine meno il gioco promozionale;
- tra il 14-16% sulle entrate lorde dei giochi da tavolo meno il gioco promozionale;
- 36% sulle entrate lorde delle scommesse sportive meno il gioco promozionale;
- tra l’1,5-2,5% sulle scommesse pari-mutuel più il 37.5% della rottura;
- 15% sulle entrate dei concorsi fantasy nello stato; e
- 52% sulle entrate lorde VGT.
Inoltre, ogni individuo ed entità che presenta una domanda al PGCB o allo SHRC deve pagare una tassa di domanda e rimborsare il PGCB o lo SHRC per i costi delle indagini che sono in eccesso della tassa di domanda. Gli operatori devono anche pagare una tassa giornaliera al PGCB sulle entrate lorde delle slot machine e sulle entrate lorde del VGT per rimborsare il Commonwealth per i costi di regolamentazione dell’industria.
2.8 Quali sono i requisiti generali di responsabilità sociale?
L’età minima per le scommesse pari-mutuel, i concorsi di fantasia e la lotteria è di 18 anni, mentre i partecipanti alle altre forme di gioco devono avere 21 anni. Le operazioni dei casinò e delle scommesse sportive (sia terrestri che online) sono soggette a robuste protezioni contro il gioco compulsivo e problematico che includono diverse liste di autoesclusione applicabili alle diverse forme di gioco e una lista di esclusione involontaria. Ulteriori risorse per il gioco compulsivo e problematico devono essere pubblicate su tutti i siti web e le applicazioni mobili per il gioco interattivo e le scommesse sportive online. Tutti gli operatori terrestri e online devono offrire agli avventori l’opportunità di iscriversi alle liste di autoesclusione del PGCB.
2.9 In che modo le normative AML, i servizi finanziari o le restrizioni di pagamento limitano o hanno un impatto sulle entità che forniscono il gioco? La tua giurisdizione permette l’uso di valute virtuali per il gioco d’azzardo e sono regolate separatamente?
In generale, le normative federali AML, i servizi finanziari e le restrizioni di pagamento si applicano al gioco d’azzardo in Pennsylvania; eccetto che l’estensione del credito da o nei casinò è notevolmente limitata. L’attività fraudolenta sospetta o confermata online deve anche essere riportata al PGCB. I sistemi di scommesse senza contanti sono stati autorizzati per il gioco interattivo, ma non sono ancora stati autorizzati per il gioco terrestre. Ad oggi, la Pennsylvania non permette il gioco con le valute virtuali.