Miért nem fog leállni a bevándorlás
Míg a kormány részleges leállása komoly fennakadásokat okoz a kilenc szövetségi minisztériumban és számos más érintett ügynökségben, a bevándorlási rendszer többé-kevésbé a szokásos módon működik tovább. Ez azért van így, mert a legtöbb bevándorlással kapcsolatos ügynökséget közvetlenül felhasználói díjakból finanszírozzák, és nem függ a Kongresszustól (vagy az adófizetőktől) a költségvetésük.
Nézzük, hogy az egyes érintett ügynökségek ezúttal hogyan fogják elkerülni a problémákat…
USCIS
Az amerikai állampolgársági és bevándorlási hivatal (USCIS) hivatalos közleményében egyértelművé tette, hogy a leállás “nem érinti az USCIS díjjal finanszírozott tevékenységeit.”. Irodáink nyitva maradnak, és minden személynek a tervezett időpontok szerint kell részt vennie az interjúkon és a találkozókon.”
A közös űrlapokat továbbra is az USCIS tisztviselői fogják feldolgozni (akiket nem bocsátanak el, és nem dolgoznak fizetés nélkül, mint a Belbiztonsági Minisztérium más részein dolgozó kormányzati alkalmazottak). Ha például már benyújtotta az alábbi űrlapok valamelyikét, vagy ha azt tervezi, hogy hamarosan benyújtja, nem kell számolnia semmilyen extra késedelemmel a leállás miatt (kivéve, ha egy érintett ügynökségtől származó dokumentumra van szüksége – lásd alább):
Ez természetesen csak egy kis minta az USCIS űrlapok közül, és érdemes megjegyezni, hogy úgy tűnik, hogy néhány késedelem hosszú távú okokból növekszik, amelyeknek semmi közük a leálláshoz.
Külügyminisztérium
A Külügyminisztérium is szed felhasználói díjakat a vízumműveletek finanszírozására, így a viszonylag rövid leállás során a nagykövetségek és konzulátusok várhatóan a szokásos módon folytatják tevékenységüket. A múltban azonban a hosszú (egy hónapot megközelítő) leállások a Külügyminisztérium egészének erőforrásait elszívták, és arra késztették a konzulátusokat, hogy a vízumfeldolgozási tevékenységet csak vészhelyzetekre korlátozzák.
Hasonlóképpen, bár a Külügyminisztérium továbbra is elfogadja a zöldkártya-kérelmeket (DS-260-as űrlap) az online rendszerén keresztül, lehetséges, hogy egy nagyon hosszú leállás akadályozhatja az ügynökség képességét, hogy fenntartsa a honlapot.
Ez a Külügyminisztérium hivatalos iránymutatásának a tanulsága: “A konzuli műveletek belföldön és külföldön mindaddig működőképesek maradnak, amíg elegendő díj áll rendelkezésre a műveletek fenntartásához. Ha azonban egy útlevélügynökség olyan kormányzati épületben található, amelyet az előirányzatok megszűnése érint, a létesítmény fenntarthatatlanná válhat. A konzuli műveletek folytatását ilyen esetekben az irányításért felelős helyettes államtitkár hivatala eseti alapon fogja kezelni.”
Az USCIS által kiszolgált kérelmezőkhöz hasonlóan azonban a külügyminisztériumhoz benyújtó zöldkártya- és vízumkérelmezők is további késedelemmel szembesülnek, ha egy érintett ügynökségtől származó információra van szükségük (lásd alább).
Border Officers
A legtöbb esetben az amerikai vám- és határvédelem (U.S. Customs and Border Protection, CBP) tisztviselői “alapvető fontosságú” kormányzati alkalmazottaknak minősülnek, akiket a leállás alatt nem bocsátanak szabadságra (bár előfordulhat, hogy fizetés nélküli munkára kényszerülnek). A határátkelők és a beléptetőkapuk nyitva maradnak, és a CBP tisztviselői továbbra is ellenőrzik a vízumtulajdonosokat az Egyesült Államokba való belépéskor.
Tanulói vízumrendszer
A hallgatói és cserelátogatói programot (SEVP), a Belbiztonsági Minisztérium azon részét, amely a legtöbb diákvízumot kezeli, szintén felhasználói díjakból finanszírozzák, és viszonylag nem érinti a kormány leállása.
Munkavállalásalapú vízumrendszer
A családalapú bevándorlási rendszerrel ellentétben számos foglalkoztatásalapú vízumeljárás (pl. H-1B vízum) késhet egyes kormányzati leállások során, mivel ezek az Egyesült Államok Munkaügyi Minisztériumától (DOL) származó munkaügyi igazolásoktól függnek. A DOL alkalmazottai nem minősülnek “alapvető fontosságúnak”, és nem is felhasználói díjakból finanszírozzák őket, így a leállás idején elbocsátják őket, és nem tudnak dolgozni – kivéve, hogy ez a konkrét leállás nem érinti a Munkaügyi Minisztériumot, mivel nem tartozik azon minisztériumok közé, amelyek finanszírozása megszűnik.
Hogyan befolyásolhatják más ügynökségek a bevándorlási rendszert
Noha a bevándorlási rendszer díjjal finanszírozott működését nagyrészt nem érinti a leállás, egyes érintett kormányzati ügynökségek vagy azok szolgáltatásai lassíthatják a bevándorlási folyamatokat:
A belső adóhatóság (IRS)
A leállás időzítése különösen figyelemre méltó, figyelembe véve, hogy január végén kezdődik a bejelentési szezon, az év legfontosabb időszaka az adófizetők számára. A leállás alatt az IRS vészhelyzeti terve szerint az IRS kulcsfontosságú szolgáltatásai nem állnak rendelkezésre. Ezek közé a szolgáltatások közé tartozik a jövedelemadó-átiratok biztosítása, amelyekhez a leállás esetén a hozzáférés a “katasztrófa áldozataira korlátozódik, akik katasztrófa-hiteleket igényelnek.”
Az IRS weboldalának számos látogatója nemrégiben arról számolt be, hogy nem tud hozzáférni a Get Transcripthez, az online eszközhöz, amely lehetővé teszi a felhasználók számára, hogy ilyen nyilvántartásokat kérjenek. A Boundless azt gyanítja, hogy ez az eszköz jelenleg a leállás miatt nem érhető el.”
2019. január 3-tól az online vagy postai úton átiratot kérő felhasználó a következő üzenettel találkozhat az IRS weboldalán:
Miért fontos ez: Azoknak a zöldkártya- és vízumszponzoroknak, akik nem tudják benyújtani szövetségi jövedelemadó-bevallásuk másolatát az USCIS-nek az elegendő jövedelem bizonyítására, alternatívaként adóátiratot kell benyújtaniuk. E nyilvántartáshoz való hozzáférés nélkül a zöldkártya- vagy vízumkérelem feldolgozása késni fog, és ennek következtében a kérelmezőnek tovább kell várnia a határozatra.”
Új bevándorlási politika
A finanszírozás nélküli szövetségi ügynökségek a leállás ideje alatt nem tudnak előrelépni a legtöbb szabályozási változtatással kapcsolatban. És bár a finanszírozással rendelkező ügynökségek tovább dolgozhatnak az új szabályozásokon, az új fejleményekről nem szerezhet tudomást a nyilvánosság. Ez azért van, mert a Federalregister.gov, Regulations.gov és Reginfo.gov weboldalak, amelyek lehetővé teszik a nyilvánosság számára, hogy nyomon kövesse a folyamatban lévő szövetségi rendeletek állapotát, nem frissülnek a leállás alatt.
Miért fontos ez? A szakértők szerint a leállás egyszerűen csak késleltetheti a függőben lévő rendeletek “hatálybalépésének” időpontját és a nyilvános véleményezési időszakok kezdetét (a függőben lévő bevándorlási rendeletek listáját lásd a bevándorlási szabályalkotási folyamatról szóló útmutatónkban). Akár jobb, akár rosszabb, egyes új bevándorlási politikák hatályba lépése később következik be, mint ahogy azt a kormányzat eredetileg tervezte.
A Határtalanul folyamatosan nyomon követi az amerikai bevándorlási rendszer változásait, hogy Önt folyamatosan tájékoztatni tudja. Maradjon naprakész, ha követi a Boundless-t a Twitteren vagy a Facebookon.