Le modèle de gouvernance actuel des organismes sans but lucratif consiste en un conseil d’administration bénévole issu de la communauté et qui s’associe à des gestionnaires rémunérés ou non. Ce modèle est si largement utilisé et accepté que la plupart des gens ne réfléchissent pas trop à la conception du modèle de gouvernance. Dans les milieux de la gouvernance, on pense que le modèle d’un conseil d’administration bénévole ayant des responsabilités de surveillance et d’un gestionnaire qui s’occupe des activités quotidiennes est défectueux de par sa conception. Un tel modèle ne comporte aucun contrôle ni équilibre. Essentiellement, le conseil s’évalue et se gouverne lui-même. Ce modèle laisse la porte ouverte à la surpuissance du conseil ou du directeur. La conception ouvre également la porte à la fraude.
Ce problème remet en question la raison pour laquelle tant d’organisations sans but lucratif continuent à l’utiliser. La raison en est simple : Les organismes sans but lucratif ont du mal à trouver mieux.
Le modèle de gouvernance que les organismes choisissent dépend largement des besoins de l’organisme et de ses membres. Comme les besoins des organisations et de leurs membres varient dans une telle mesure, il est presque impossible de trouver un modèle de gouvernance unique qui fonctionne pour toutes les organisations sans but lucratif. C’est pourquoi de nombreuses organisations finissent par naviguer vers une approche hybride.
Qu’est-ce que la gouvernance ?
Mel Gill, de Synergy Management and Consulting Associates à Los Angeles, définit la gouvernance comme étant » les processus, les structures et les traditions organisationnelles qui déterminent comment le pouvoir est exercé, comment les parties prenantes ont leur mot à dire, comment les décisions sont prises et comment les décideurs sont tenus de rendre des comptes. »
Le Business Dictionary définit la gouvernance comme « l’établissement de politiques, et le contrôle continu de leur bonne mise en œuvre, par les membres de l’organe directeur d’une organisation. Elle comprend les mécanismes nécessaires pour équilibrer les pouvoirs des membres (avec la responsabilité qui y est associée), et leur devoir premier d’améliorer la prospérité et la viabilité de l’organisation. »
Les modèles de gouvernance pour les OSBL se développent généralement avec le temps. Voici un aperçu de certains des modèles de gouvernance les plus courants utilisés par les OSBL.
Modèle de conseil consultatif
Un modèle de conseil consultatif est un modèle où un PDG ou un gestionnaire est le véritable fondateur de l’organisation. Le conseil sert à remplir l’exigence légale pour enregistrer initialement l’OSBL et continuer à le maintenir en tant qu’organisation 501(c)(3). Bien que le directeur général et les gestionnaires soient les mieux placés pour gérer l’opération, ils ont souvent besoin des conseils et de l’orientation d’autres professionnels de la communauté, tels que des personnes ayant une expertise en finance, en droit ou dans le secteur auquel l’organisation est affiliée. Un conseil consultatif peut être le conseil d’administration de l’organisation. Les organismes sans but lucratif peuvent également mettre en place un conseil consultatif en plus du conseil d’administration. Le conseil d’administration est responsable de la supervision et de la planification, tandis que le conseil consultatif fournit des conseils au besoin. Parfois, les administrateurs du conseil consultatif sont également des personnes ayant une réputation positive, ce qui peut accroître le prestige de l’OSBL et ses profits.
Modèle du mécène
Le modèle du mécène a été conçu pour les OSBL qui mettent fortement l’accent sur la collecte de fonds. Les principales activités du conseil d’administration sont d’organiser, de faciliter et de participer aux activités de collecte de fonds. Ainsi, le conseil est principalement choisi parmi les personnes riches et influentes de la communauté qui apportent leurs propres fonds et sollicitent des fonds par le biais de leurs réseaux personnels et d’affaires. Le conseil d’administration ne se réunit pas souvent pour les besoins de la gouvernance. Les bénévoles qui travaillent dans l’organisme se gouvernent généralement eux-mêmes.
Modèle coopératif
Les organismes sans but lucratif qui privilégient le modèle coopératif n’emploient pas de PDG ou de gestionnaire. C’est le modèle le plus démocratique car le conseil d’administration prend toutes les décisions par consensus. Ce modèle ne comporte pas de hiérarchie et l’équilibre des pouvoirs est égal entre tous les administrateurs du conseil. Pensez-y comme à un groupe d’individus travaillant ensemble pour la même cause – tous ayant un intérêt égal et une quantité égale de pouvoir. Les organisations qui utilisent le modèle coopératif ne forment un conseil d’administration que parce que la loi les y oblige, le conseil n’est donc qu’une figure de proue. Puisque tous les administrateurs du conseil partagent un pouvoir égal de leadership, tous les administrateurs du conseil ont une responsabilité égale pour les actions du conseil.
Modèle d’équipe de gestion
Le modèle d’équipe de gestion est un modèle populaire pour certains organismes sans but lucratif. Pensez à ce modèle en termes d’avoir un comité pour chaque fonction que le conseil a. Les OSBL ayant un modèle d’équipe de gestion peuvent mettre en place un comité des ressources humaines, un comité de collecte de fonds, un comité des finances, un comité de planification, un comité des programmes et des activités, et d’autres fonctions au besoin. Comme le modèle coopératif, le conseil existe dans le but de satisfaire aux exigences réglementaires.
Modèle de gouvernance par les politiques
Le modèle de gouvernance par les politiques est peut-être le modèle de gouvernance le plus populaire pour les organismes sans but lucratif. Ce modèle ressemble beaucoup au conseil d’administration bénévole de base avec un PDG ou un gestionnaire. La différence est que le modèle de gouvernance politique est une version un peu plus formalisée, avec des comités permanents et des réunions régulières. Ce modèle donne au PDG beaucoup de latitude pour prendre des décisions et diriger l’organisation. Le conseil évalue le rendement du PDG et fixe la rémunération en conséquence.
Modèle d’engagement communautaire
L’Alliance for Nonprofit Management a créé le modèle de gouvernance d’engagement communautaire. Ce modèle étend la responsabilité de la gouvernance aux mandants et aux parties prenantes, avec l’idée que le succès de l’OSBL a un impact positif sur la communauté, de sorte que le conseil d’administration devrait partager la responsabilité de la gouverner. Ce modèle permet aux organismes sans but lucratif d’avoir beaucoup de souplesse pour se gouverner en fonction de leur taille, de leurs besoins, de leur mission et de leur stade de développement.
Modèles de gouvernance hybrides
Le temps a prouvé qu’aucun des modèles de gouvernance ne fonctionne extrêmement bien pour tous les organismes sans but lucratif, ni même pour la plupart d’entre eux. Lorsque les modèles de conseil d’administration bénévole et les modèles de gouvernance politique ne fonctionnent pas bien, la meilleure solution suivante est un modèle de gouvernance hybride. Les conseils d’administration peuvent combiner n’importe lequel des modèles ci-dessus pour créer une forme hybride unique de gouvernance qui met les points sur les i et les barres sur les t des besoins spécifiques de leur organisation.
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