KRIGEN AFSLUTTER DEN STORE DEPRESSION
REGERINGEN FINDER NYE MÅDER AT FINANSIERE KRIGEN
Den kolde krigs spændinger skaber den “MILITÆRE-INDUSTRIELLE KOMPLEX”
AMERIKANSKE VIRKSOMHEDER GÅR IND PÅ UDENLANDSMARKEDERNE
AMERIKANSK HJÆLP HJÆLP TIL GENOPBYGNING AF EUROPA
Arbejdernes fagforeninger udøver magt og indflydelse
Krigen afslutter den store depression
I 1939, havde den amerikanske økonomi det svært. Arbejdsløsheden var høj, mens priser og lønninger var lave. I 1940, da Europa var i krig, havde alt ændret sig. De europæiske lande var desperate efter varer, som de kunne bruge i krigsindsatsen. De brugte millioner af dollars på amerikansk stål, ammunition, våben og mad. Alligevel var de private virksomheder længe om at reagere på krigens krav. Mange producenter fortsatte med at fremstille forbrugsvarer, når der var mest brug for militært udstyr. Manglen på råmaterialer forsinkede også genopretningen. I stedet for at udstede regeringsordrer eller overtage kontrollen med industrierne valgte Roosevelt-administrationen at styre den private industri til at producere det, der var brug for. Den indgik aftaler med private virksomheder for at øge produktionen i krigstiden. Denne blanding af private penge og føderale incitamenter blev modellen for den amerikanske økonomi i de næste tredive år.
I 1930’erne oprettede præsident Franklin D. Roosevelt (1882-1945) så mange nye regeringsorganer, der hver især var kendt under et sæt initialer, at de tilsammen blev kendt som “alfabetsuppe”. Nogle af disse agenturer blev omdannet til krigsarbejde i 1940’erne. Men flere nye agenturer blev oprettet specifikt for at tage sig af krigen. Office of Production Management (OPM), der blev ledet af William S. Knudsen (1879-1948), fastsatte produktionsmål for råmaterialer som f.eks. stål. I 1941 overtog Supply Priorities and Allocations Board (SPAB) nogle af OPM’s opgaver. National Defense Mediation Board (NDMB) forsøgte at sikre, at vigtige industrier ikke blev forstyrret af strejker. I begyndelsen af 1942 blev War Production Board (WPB) og National War Labor Board (NWLB) de to vigtigste organer til at overvåge forsyningen af varer og råmaterialer. Donald Nelson (1888-1959), en tidligere Sears Roebuck-direktør, blev udnævnt til leder af WPB og blev den mest magtfulde mand i økonomien.
Men på trods af alle disse bestræbelser på at holde forsyningerne stabile skabte krigen alligevel mangel på varer. For at sikre, at vigtige forsyninger blev fordelt retfærdigt, blev mange varer, herunder kød, sukker, smør og dåsevarer, rationeret. Hver amerikansk statsborger fik en bog med frimærker. Disse frimærker skulle afleveres af kunden, når han eller hun købte ransonerede varer. Mange leverandører tjente ekstra penge ved ulovligt at sælge rationerede varer til kunder, der ikke havde frimærker nok, og tage ekstra penge for dem. Benzin var også rationeret, men på en anden måde. Alle køretøjer blev klassificeret fra A til E og havde et mærkat i vinduet med et bogstav på. De biler, der var klassificeret “A”, var privatbiler og havde ret til meget lidt benzin. Nødkøretøjer var klassificeret “E” og kunne få så meget, som de havde brug for. Andre lå midt imellem. Inden længe var der et blomstrende sort, eller ulovligt, marked for benzin og andre rationerede varer.
Og selv om der stadig var mangel på benzin i hjemlandet, var den amerikanske økonomi i 1943 mere produktiv, end den nogensinde havde været. Mellem 1940 og 1945 producerede den amerikanske industri 86.000 kampvogne, 30.000 fly og 6500 skibe. U.S. Steel fremstillede 21 millioner hjelme til hæren. Kvaliteten blev også forbedret. Fly kunne flyve længere og hurtigere end nogensinde før. General Purpose Vehicle, som i soldatersprog kaldes GP eller Jeep, blev mere hårdfør. De fremskridt, der blev gjort i krigstiden, hjalp den amerikanske industri til at opnå sin dominerende stilling efter krigen. I 1946 var det amerikanske erhvervsliv desperat efter at skille amerikanerne fra de 140 milliarder dollars, som de havde sparet op i tider med knaphed og rationering. At holde dette forbrug under kontrol var en af de største udfordringer, som præsident Harry S. Truman stod over for i slutningen af 1940’erne.
Amerikanerne undværede, indsamlede skrot
Trods rationeringssystemet løb forsyningerne af visse forbrugsgoder tør i løbet af krigen. Produktionen af nylonstrømper stoppede næsten helt, da fabrikkerne omlagde deres aktiviteter til at producere faldskærme og medicinske forsyninger. Kvinder begyndte at tegne en streg op ad bagsiden af deres ben, så folk kunne tro, at de bar strømper med søm. Briller, som normalt blev importeret fra Tyskland, blev meget sjældne. Den føderale regering gennemførte “skrotningskørsler” for at hjælpe med at spare på råmaterialerne. Børn indsamlede baconfedt (som blev brugt til fremstilling af ammunition), gamle aviser (til genbrug), gamle dåser, stanniol og andet metalskrot. Skrotningskampagnerne bragte nationen sammen i kampen mod fascismen. Men de havde meget begrænset effekt på manglen på forbrugsgoder.
REGERINGEN FINDER NYE MÅDER AT FINANSIERE KRIGEN
Den amerikanske økonomi skød fremad i begyndelsen af 1940’erne. Dette dramatiske opsving var et resultat af massive føderale udgifter til forsvaret. Omkostningerne ved USA’s deltagelse i krigen mellem 1941 og 1945 beløb sig til svimlende 360 milliarder dollars. Mindre end halvdelen af dette blev betalt via skatter og afgifter. I stedet lånte den føderale regering penge for at dække sine krigsudgifter. I
1940 udgjorde statsgælden 43 milliarder dollars. I 1945 skyldte den amerikanske regering 260 mia. dollars.
Beskatning var den mest pålidelige måde at skaffe penge på. Men det var politisk risikabelt at øge indkomstskatterne. Roosevelt-administrationen måtte være forsigtig med ikke at tage for mange penge fra almindelige amerikanere. Denne politik gav ikke kun mening, fordi den fik vælgerne til at støtte den demokratiske præsident. Den føderale regering kunne også have skadet økonomien ved at reducere den mængde penge, som de amerikanske forbrugere havde til at bruge, hvis den havde hævet skatterne for meget. I stedet valgte administrationen et “progressivt” skattesystem, hvor folk med højere indkomster betalte en gradvis større skat som en procentdel af deres indkomst. Krigstidens skattepolitik var så vellykket, at den fortsatte indtil 1964.
Den 1942 Revenue Act indførte de højeste indkomstskattesatser i amerikansk historie. De højestlønnede betalte en skat på 91 procent af en del af deres indkomst. Virksomhederne betalte op til 40 procent af deres bruttooverskud i selskabsskat. Det mest betydningsfulde var dog, at flere amerikanere betalte skat end nogensinde før. Antallet af skatteydere steg fra 39 millioner i 1939 til 42,6 millioner i 1945. Der blev indført et nyt system til opkrævning af skatter. Selv om det var tænkt som en midlertidig ordning i krigstid, blev lønindeholdelse rutine efter krigen.
Men selv den øgede beskatning gav stadig ikke penge nok til at betale for krigen. Seks procent af krigens omkostninger blev dækket ved at låne penge. Den vigtigste form for statslig låntagning var et system af krigsobligationer. Amerikanerne kunne købe disse obligationer fra den amerikanske regering i pålydende værdier fra 25 dollars og op til 10.000 dollars. Obligationsindehaverne kunne sælge investeringerne tilbage til regeringen på et senere tidspunkt. I alt blev der rejst 135 mia. dollars ved salg af statslige krigsobligationer. De fleste af obligationerne blev solgt til banker og forsikringsselskaber, der var på udkig efter sikre investeringer i en tid med stor usikkerhed. Men for almindelige amerikanere blev det at købe krigsobligationer en patriotisk handling. Private borgere lånte 36 milliarder dollars til nationen gennem krigsobligationssystemet. Obligationskampagner, hvoraf nogle var præget af reklamestunts, opfordrede folk til at købe obligationer. Kentucky Derby-vinderen Man o’War’s hestesko blev bortauktioneret ved en kampagne for krigsobligationer, mens filmskuespillerinden Hedy Lamarr (1913-2000) uddelte kys i bytte for at købe obligationer.
Det var ikke kun krigsindsatsen, der nød godt af denne kombination af progressiv beskatning og investering i obligationer. Forskellen mellem rig og fattig i Amerika begyndte at udjævne sig. I 1939 havde de øverste fem procent af indkomsterne 25 procent af nationens disponible indkomst. I 1945 havde de kun 17 procent. For første gang i USA’s historie var de rige holdt op med at blive rigere. Da krigen sluttede, indløste folk deres obligationer og begyndte at bruge pengene på forbrugsgoder. De høje lønninger og USA’s dominans i verdenshandelen sikrede fremkomsten af en ny amerikansk middelklasse efter Anden Verdenskrig.
Den økonomiske udvikling efter krigen bidrog snart til at reducere det føderale underskud. I 1945 brugte den føderale regering 53 milliarder dollars mere, end den modtog i skat. I 1950 oversteg de føderale udgifter indtægterne med kun 3 mia. dollars. Den offentlige gæld forsvandt dog ikke. Den føderale regerings gæld faldt fra 260 milliarder dollars i 1945 til 256 milliarder dollars i 1950, men den fortsatte med at stige i det meste af de næste 50 år.
KOLDKRIGENS SPÆNDINGER SKABER DET “MILITÆRE-INDUSTRIELLE KOMPLEX”
Siden den russiske revolution i 1917 havde der eksisteret politiske spændinger mellem USA og Sovjetunionen. De to nationer var gået sammen om at bekæmpe nazisterne under Anden Verdenskrig, men efter 1945 håbede Sovjetunionen på at udvide sine grænser. Denne udvidelse truede med at lukke mange af de markeder, hvor amerikanske virksomheder gjorde forretninger, af. Efter krigen besluttede præsident Harry S. Truman, at Sovjetunionens udbredelse skulle stoppes. Hans rådgiver var George F. Kennan (1904-), en embedsmand på den amerikanske ambassade i Moskva. Kennans råd førte til en udenrigspolitik, som skulle blive ved med at være gældende i de næste 45 år. Den blev kendt som “inddæmningspolitikken”. Den amerikanske regering ønskede at “inddæmme” spredningen af sovjetisk magt og indflydelse.
The Spruce Goose
Luftfartsentusiasten og filmmagnaten Howard Hughes (1905-1976) tjente en formue under Anden Verdenskrig. Hans firma byggede fly til militæret. Et af de fly, som Hughes’ firma byggede, var et kæmpe fly, som var halvt båd og halvt fly. Den såkaldte “Spruce Goose”, som hovedsagelig var bygget af birk, var så stor, at observatører spøgte med, at et lille fly kunne lette fra dens vandrette halefinner. Den lodrette halefinne ragede 113 fod op over jorden, hvilket svarede til længden af et B-17 Flying Fortress-bombefly. Flyets vingefang på 320 fod var det største i luftfartens historie. Hughes afgav et løfte om, at enten ville Spruce Goose flyve, eller også ville han forlade landet. Den 2. november 1947 blev de otte motorer på 3.000 hestekræfter tændt, og ved et mirakel lettede Spruce Goose i luften. Det lykkedes den at flyve en kilometer og landede i havnen i Long Beach for aldrig at flyve igen. Hughes behøvede ikke at forlade landet. Selv om hele affæren var en stor forlegenhed for regeringen, beviste projektet den amerikanske industris tillid og energi.
Trumans inddæmningspolitik blev modsvaret af aggressiv snak fra Moskva. I slutningen af 1940’erne begyndte USA og Sovjetunionen hver især at bruge milliarder af dollars på forsvar og gik ind i det, der blev kendt som den kolde krig. Det ikke-militære opgør fik dette øgenavn, fordi ingen af landene ønskede eller havde råd til en “varm” krig med hinanden. Alligevel virkede Sovjetunionen og dens kommunistiske ideologi så truende for verdens regeringer, at en af de første ting, Truman gjorde som præsident, var at give 400 millioner dollars til at hjælpe Grækenland og Tyrkiet med at bekæmpe kommunistiske oprørere. USA ønskede ikke, at disse to nationer skulle blive en del af Sovjetunionen.
Bordon Woods-aftalen
En af grundene til at stoppe Sovjetunionens ekspansion var den virkning, som en sådan udvikling kunne have på handelen. Da Anden Verdenskrig var ved at være slut, forsøgte amerikanske diplomater og erhvervsledere at sikre, at der ville være frie markeder rundt om i verden. I 1944, da krigens afslutning var i sigte, blev Bretton Woods-aftalen underskrevet. Den oprettede to institutioner, Den Internationale Valutafond (IMF) og Verdensbanken (Den Internationale Bank for Genopbygning og Udvikling), og etablerede den almindelige overenskomst om told og handel (GATT), en multilateral aftale, der fastlagde regler for handel mellem lande. Fordi USA var kommet ud af krigen uden at have lidt skade i hjemlandet, dominerede repræsentanter fra USA IMF og Verdensbanken. Frihandel blev fremmet gennem GATT, og der blev indført foranstaltninger til regulering af valutamarkederne. IMF lånte penge ud til regeringer for at hjælpe dem med at genopbygge efter krigen. Den opkrævede renter på sine lån.
I 1948 forelagde Truman-administrationen et budget på 39,6 milliarder dollars for Kongressen til godkendelse. Omkring 18 milliarder dollars, næsten halvdelen af de samlede regeringsudgifter, var øremærket til militæret. For første gang i historien begyndte USA at opbygge en stor stående hær. Ligesom det var sket mellem 1939 og 1945, satte sådanne massive udgifter skub i den amerikanske industri. Forskellen var, at der denne gang ikke var nogen fornemmelse af, at krigen nogensinde ville slutte. Der opstod en helt ny form for industri, som udelukkende havde til formål at levere våben, udstyr og ammunition til Pentagon. Fordi den forbandt militæret og industrien, blev denne nye del af økonomien kendt som det “militærindustrielle kompleks”. Ved slutningen af 1940’erne var det en af de mest magtfulde sektorer i den amerikanske økonomi. I 1940’erne syntes det vigtigt, at militæret havde en god forsyning af hardware. Meget få mennesker erkendte risikoen for, at en så magtfuld industri kunne ønske at holde den kolde krig i gang til egen fordel.
AMERICAN BUSINESS MOVES INTO FOREIGN MARKETS
En af årsagerne til den store depression var, at amerikanske virksomheder mistede adgangen til udenlandske markeder. Under Anden Verdenskrig ekspanderede amerikanske virksomheder hurtigt. De leverede varer til en værdi af milliarder af dollars til krigshærgede lande som Frankrig og Storbritannien. Da krigen sluttede, havde de amerikanske virksomheder opbygget enorme pengereserver. I slutningen af 1940’erne brugte de disse penge til at investere i udlandet.
I 1947 investerede USA i alt 26,7 mia. dollars i udlandet. 16 milliarder dollars af denne kapital kom fra private virksomheder. Resten kom fra den føderale regering i form af lån og investeringer
gennem agenturer som Verdensbanken, Den Internationale Valutafond (IMF) og Reconstruction Finance Corporation (RFC). En del af grunden til disse oversøiske investeringer var at stoppe kommunismens udbredelse. Men hovedformålet med de amerikanske udgifter i udlandet var at forhindre en ny økonomisk katastrofe som den store depression.
Handelsbalancen
I 1940’erne kom USA sig efter de økonomiske problemer i 1930’erne. Især begyndte det at eksportere flere varer, end det importerede. Dette var ikke sket i næsten et årti. Tabellen viser værdien af eksporterede og importerede varer i 1940’erne.
Amerikansk erhvervsekspansion i 1940’erne skete ofte gennem joint ventures mellem amerikanske virksomheder med den føderale regering og med udenlandske regeringer. Nogle virksomhedsledere formåede at ekspandere til oversøiske markeder og være patriotiske på samme tid. Robert W. Woodruff (1889-1985), præsident for Coca-Cola, stod over for et alvorligt problem under krigen. Da sukkerforsyningen var rationeret, var hans produkt truet. Woodruff løste problemet ved at overbevise regeringen om, at soldater og industriarbejdere ville få det bedre, hvis de drak Coca-Cola. Inden længe tog de amerikanske tropper Coca-Cola med sig overalt, hvor de kom hen. På denne måde blev Coca-Cola introduceret på et verdensomspændende marked og er blevet der lige siden.
Søgningen efter naturressourcer som olie, kul og metalmalme drev også den internationale ekspansion frem. Ved krigens afslutning var de amerikanske kontinentale reserver af højkvalitetsjernmalm ved at være opbrugt. Bethlehem Steel Corporation brugte 37,5 millioner dollars på at udvikle jernmalmforekomster i Latinamerika. I Brasilien åbnede M. A. Hanna Company op for et jernmalmlager på omkring 160 millioner tons. Anaconda Copper Mining Company investerede 150 millioner dollars i chilenske kobberminer. Producenterne ekspanderede også på udenlandsk jord. Ford investerede 3 millioner dollars for at begynde at bygge biler i Australien, og det samme gjorde General Motors.
Men det var olien, der gav de største muligheder for ekspansion i udlandet. Alle amerikanske olieselskaber søgte i 1940’erne til udlandet efter nye reserver og nye forretninger. USA’s indenrigsminister Harold Ickes (1874-1952) hjalp amerikanske selskaber med at få adgang til Mellemøstens oliereserver. Dette blev ofte opnået gennem fælles aftaler med udenlandske selskaber og regeringer. Standard Oil, det mest aggressive af olieselskaberne, brugte 100 millioner dollars på at bygge raffinaderier, rørledninger og endda nye byer i Venezuela og andre steder. Det brugte yderligere 140 millioner dollars på raffinaderier i England. I alle tilfælde arbejdede olieselskaberne tæt sammen med den føderale regering. I 1940’erne var der et samarbejde uden fortilfælde mellem regeringen og erhvervslivet. Intet sted var dette vigtigere end i forbindelse med den oversøiske ekspansion.
AMERIKANSK HJÆLP HJÆLP TIL GENOPBYGNING AF EUROPA
I kølvandet på Anden Verdenskrig stod Europas nationer over for forfærdelige prøvelser. Store byer som Berlin, Dresden og Köln i Tyskland og Coventry, Hull og Liverpool i Storbritannien var blevet jævnet med jorden af bomber. For at gøre tingene endnu værre var fabrikker, jernbaner, havne og store industrier blevet alvorligt beskadiget. I juni 1947 foreslog USA’s udenrigsminister George Marshall (1880-1959) et hjælpeprogram for at hjælpe med genopbygningen af flere europæiske nationer. Programmet blev kendt som Marshallplanen.
Marshall og hans tilhængere i Washington, D.C., mente, at Anden Verdenskrig havde to årsager. For det første mente de, at USA havde begået en fejl ved at forsøge at holde sig ude af internationale anliggender efter Første Verdenskrig. USA havde nægtet at deltage i Folkeforbundet (et organ, der blev oprettet for at fremme dialogen mellem landene), og det havde også trukket sig tilbage fra europæiske anliggender i 1930’erne. Den anden årsag til Anden Verdenskrig var ifølge Marshalls tilhængere USA’s manglende evne til at håndtere krigsgæld efter Første Verdenskrig. Den store gæld medførte en økonomisk krise i Tyskland i 1920’erne og førte til, at Adolf Hitler (1889-1945) og nazisterne kom til magten i 1933. Marshallplanen havde til formål at forhindre, at det samme skete igen.
I første omgang var Sovjetunionen og andre europæiske nationer ivrige efter at drage fordel af Marshallplanen. Men efter det første møde trak Sovjet og deres allierede sig ud, idet de hævdede, at de betingelser, der var knyttet til enhver hjælp, ville være urimelige. Seksten europæiske nationer blev siddende ved bordet. De blev i sidste ende enige om at modtage en hjælpepakke på 17 milliarder dollars over fire år. Fem milliarder dollars ville blive udbetalt i det første år. Til gengæld for at yde hjælp ønskede Marshalls tilhængere at regulere den europæiske økonomi, ligesom Roosevelt-administrationen havde reguleret den amerikanske økonomi i 1930’erne.
Den føderale regering var ivrig efter at bruge Marshallplanen til at skabe et marked uden handelshindringer i Europa. Der var flere grunde til, at dette syntes vigtigt. Mange europæiske lande, herunder Frankrig og Italien, havde udviklet magtfulde kommunistiske partier, og mange amerikanere var bekymrede for, at sovjetisk magt ville sprede sig over Vesteuropa, ligesom fascismen havde gjort det tyve år tidligere. Amerikanske virksomheder ønskede Europa genoprettet, så dets borgere kunne købe flere amerikanske varer. Men uanset motiverne fremskyndede Marshallplanen genopretningen af de europæiske nationer og bidrog til at undgå en ny økonomisk krise. Den lagde også grunden til det europæiske fællesmarked og den fælles valuta kaldet euroen, som nu anvendes i flere vesteuropæiske lande.
LABOR UNIONS EXERCISE POWER AND INFLUENCE
På intet andet tidspunkt i USA’s historie har fagforeningerne været så magtfulde som i 1940’erne. Under Anden Verdenskrig voksede antallet af fagforeningsmedlemmer hurtigt. I 1941 var 10,1 millioner arbejdere medlem af fagforeninger. Fire år senere var 14,7 millioner mænd og kvinder fagforeningsmedlemmer. Fagforeningerne havde tætte bånd til det demokratiske parti og blev støttet i præsidentens kabinet af arbejdsminister Frances Perkins (1882-1965). Deres indflydelse på den føderale regering gik langt ud over deres evne til at organisere strejker og protester.
To store organisationer dominerede fagbevægelsen: American Federation of Labor (AFL) og Congress of Industrial Organizations (CIO). Begge fagforeninger blev enige om ikke at presse på for strejker, så længe krigen fortsatte. Men fagforeningsledere blev snart utilfredse med National War Labor Board (NWLB), det føderale organ, der blev oprettet for at kontrollere lønningerne. De var også bekymrede over, at NWLB og andre krigstidsagenturer blev styret af store virksomheder.
I 1942 var der problemer mellem store virksomheder og fagforeningerne. Prisen på dagligdags husholdningsartikler steg hurtigt, og fagforeningerne krævede højere lønninger til deres medlemmer. Til sidst gik NWLB med til en lønforhøjelse på 15 procent. Men i 1943 tog strejkerne også til. Over tre millioner arbejdere gik i strejke det år. United Mine Workers’ (UMW) leder John L. Lewis førte fire hundrede tusinde kulminearbejdere ud i strejke og brød dermed aftalen om ikke at strejke. Strejken var meget upopulær i offentligheden, fordi kul var den vigtigste form for brændsel til opvarmning. Lewis blev hurtigt den mest forhadte mand i Amerika.
Arbejdsforeninger i almindelighed og Lewis i særdeleshed havde haft et tæt forhold til Roosevelt-administrationen. I 1943 havde alting ændret sig. Der var tale om, at minerne skulle blive beslaglagt af den føderale regering. Kongressen vedtog War Labor Disputes Act, der forsøgte at gøre det ulovligt at tilskynde til strejker i statslige fabrikker. Præsident Franklin D. Roosevelt stoppede lovforslaget, men beordrede indenrigsminister Harold Ickes til at overtage minerne. Til sidst afsluttede en ny måde at beregne lønningerne på konflikten uden at bryde NWLB’s regler om lønstigninger.
Da manglen på arbejdere blev værre, søgte Roosevelt efter kreative måder at løse problemet på. I januar 1944 foreslog han at gøre det muligt for den føderale regering at beordre borgerne til at arbejde hvor som helst, den fandt det passende. Fagforeningerne blev vrede over denne plan. De så det som en form for slavearbejde. Og de havde en usandsynlig ven i det store erhvervsliv. Virksomhedsledere ønskede ikke at få at vide, hvem de skulle ansætte.
I 1946, ikke længe efter krigens afslutning, udbrød der strejker i bil-, stål-, kommunikations- og elindustrien. Det var et rekordår for arbejdsnedlæggelser i USA, hvor 4,6 millioner arbejdere lagde deres værktøj fra sig. Præsident Harry S. Truman kæmpede med magtfulde fagforeninger, der nægtede at acceptere lønforlig. Til sidst overtog Truman-administrationen minerne og jernbanerne. Alligevel fortsatte strejkerne, og Truman fordømte de strejkende som forrædere. UMW blev idømt store bøder for at overtræde et føderalt påbud. Men på trods af disse konflikter havde den voksende velstand ved udgangen af årtiet lukket kløften mellem den demokratiske administration og de organiserede arbejdere.