A Bacia do Rio São Francisco (SFRB) no Brasil cobre uma área de 636.920 km2, drenando em áreas de sete unidades federais. O projeto foi a criação e consolidação do Comitê da Bacia do Rio São Francisco (CBH-SF), inaugurado em junho de 2001. O CBH-SF incorpora a visão de gestão integrada da bacia e de seus recursos naturais, bem como a gestão descentralizada e participativa. Como resultado de um amplo processo de mobilização pública, envolvendo mais de 12.000 atores da bacia e 450 instituições, o projeto formulou um abrangente Programa de Ação Estratégica para a Gestão Integrada da Bacia do Rio São Francisco e sua Zona Costeira (SAP-SF), que foi acordado entre os envolvidos. O projeto foi posteriormente aperfeiçoado através do Plano Decenal de Recursos Hídricos da Bacia do Rio São Francisco (2004-2013). O estabelecimento do Comitê também lançou as bases para a implementação de sistemas de pagamento de direitos e uso da água na bacia.
A bacia é uma área de importância estratégica econômica e de desenvolvimento, marcada por disparidades sócio-econômicas e vulnerabilidades ambientais. A otimização e harmonização dos usos concorrentes da água – geração de energia, irrigação, pesca, turismo, diluição de resíduos, abastecimento doméstico e industrial e outros, incluindo usos ambientais – tem sido um desafio constante para os interessados na bacia. Essas preocupações são exacerbadas pelo efeito da regulação fluvial nos processos hidrológicos e geomorfológicos do rio São Francisco e pelo impacto dessas mudanças no estuário1 , no litoral e no ambiente marinho.
O objetivo global do projeto é construído a partir dos documentos programáticos e dos trabalhos anteriores concluídos. O objetivo do Projeto de médio porte (MSP) proposto é promover uma abordagem integrada para o planejamento e gestão da Bacia do Rio São Francisco, que se baseia: (i) ações estratégicas específicas identificadas no PEA, relacionadas à governança e gestão fiscal; (ii) preparação da estratégia financeira e ações estratégicas específicas de investimento identificadas no PEA; e (iii) o compartilhamento de conhecimentos e lições aprendidas com o Projeto da Bacia do Rio São Francisco a ser realizado no contexto desta proposta de PMA.
A longo prazo, essas ações apoiarão e facilitarão o alcance do objetivo de desenvolvimento do avanço da abordagem integrada do planejamento e gestão ambiental e do desenvolvimento econômico e humano na SFRB, que será catalisado pelo PMA proposto.
A implementação de ações estratégicas corretivas acordadas no âmbito do SAP-São Francisco e sua zona costeira representa um marco importante e essencial na implementação da Lei federal brasileira 9433/97. Esta ação não só constitui um estudo de caso de sucesso a ser replicado em todas as outras grandes bacias hidrográficas do Brasil, como também contribui para as lições aprendidas através do portfólio de projetos do GEF-IW (Global Environment Facility International Waters Focal Area), fornecendo orientação específica para outros países e organizações de bacias hidrográficas que buscam gerenciar o uso múltiplo de terras e recursos hídricos drenando para o litoral. As actividades do MSP basear-se-ão nesta dinâmica para abordar os problemas actuais e futuros que afectam a bacia que drena e influencia o ambiente marinho próximo da costa do Atlântico Sudoeste LME (Large Marine Ecosystem).
O sistema do rio São Francisco é composto por áreas fluviais, estuarinas e costeiras. O sistema é típico de muitos dos sistemas fluviais mais vitais e importantes do mundo, em termos de seu tamanho e complexidade, e compartilha muitos dos graves problemas enfrentados por outros sistemas fluviais, tais como degradação estuarina, poluição pontual e não pontual, e conflitos de uso múltiplo. Uma abordagem integrada ao planejamento e gestão do rio São Francisco fornece um estudo de caso fundamental e contínuo que se enquadra na abordagem do GEF para Águas Internacionais. Inclui atividades intersetoriais, integração das necessidades ecológicas e de desenvolvimento e aplicação de uma análise holística da capacidade de carga do ambiente aquático.
O Programa de Acção Estratégica e o Plano de Bacia associado fornecem a fundamentação para este projecto de média dimensão proposto pelo GEF. Estes documentos, desenvolvidos em parte com o apoio do GEF, identificaram ações prioritárias para, entre outras:
- As considerações ambientais corporativas nas políticas, planos e programas de desenvolvimento, promovendo uma abordagem de gestão integrada para a bacia, seus recursos naturais e zona costeira;
- Promoção do fortalecimento de uma Agência de Bacia como mecanismo operacional para regular os recursos hídricos e assegurar a sustentabilidade econômica do desenvolvimento dos recursos hídricos;
- Programas, projetos e ações de prevenção da degradação ambiental através do desenvolvimento econômico sustentável utilizando os instrumentos da Política Nacional de Recursos Hídricos (PNRH); e,
- Facilitar a operacionalização do Sistema Integrado de Gestão dos Recursos Hídricos da Bacia do Rio São Francisco e sua Zona Costeira Sistema Integrado de Gestão dos Recursos Hídricos das Bacias (SIGRHI-original) adjacente ao Grande Ecossistema Marinho do Atlântico Sudoeste (LME)-Componentes I e II do SAP-SF(Programa de Ação Estratégica para a Gestão Integrada da Bacia do Rio São Francisco e seu Relatório de Zona Costeira).
Neste contexto, uma abordagem integrada ao planejamento e gestão do rio São Francisco, sua zona costeira e sua bacia hidrográfica, bem como a implementação de ações estratégicas de remediação para proteger o ambiente marinho de fontes terrestres de poluição, constituem um estudo de caso importante e contínuo que integra necessidades ecológicas e de desenvolvimento, e aplica uma análise holística da capacidade de carga do ambiente aquático.
Facilidade Ambiental Global (GEF) – The World Bank Group.
Programa das Nações Unidas para o Meio Ambiente – Nações Unidas (UNEP)
Desenvolvimento Sustentável do Departamento – Organização dos Estados Americanos (OEA/DSD)
1 Estuário: parte da foz ou curso inferior de um rio no qual a corrente do rio encontra a maré do mar.