Das Einzugsgebiet des Flusses São Francisco (SFRB) in Brasilien umfasst eine Fläche von 636.920 km2, die in Gebiete von sieben Bundeseinheiten entwässert. Das Projekt war die Schaffung und Konsolidierung des Komitees für das Einzugsgebiet des São Francisco (CBH-SF), das im Juni 2001 eingeweiht wurde. Der CBH-SF verfolgt die Vision einer integrierten Bewirtschaftung des Einzugsgebiets und seiner natürlichen Ressourcen sowie einer dezentralisierten und partizipativen Verwaltung. Als Ergebnis eines breit angelegten öffentlichen Mobilisierungsprozesses, an dem mehr als 12.000 Interessenvertreter des Einzugsgebiets und 450 Institutionen beteiligt waren, formulierte das Projekt ein umfassendes strategisches Aktionsprogramm für die integrierte Bewirtschaftung des Einzugsgebiets des São Francisco und seiner Küstenzone (SAP-SF), dem alle Beteiligten zustimmten. Das Projekt wurde anschließend durch den Zehnjahresplan für die Wasserressourcen des Einzugsgebiets des São Francisco (2004-2013) verfeinert. Mit der Einsetzung des Ausschusses wurde auch die Grundlage für die Einführung von Wasserrechten und Zahlungssystemen für die Wassernutzung im Einzugsgebiet geschaffen.
Das Einzugsgebiet ist ein Gebiet von strategischer wirtschaftlicher und entwicklungspolitischer Bedeutung, das durch sozioökonomische Ungleichheiten und ökologische Anfälligkeiten gekennzeichnet ist. Die Optimierung und Harmonisierung konkurrierender Wassernutzungen – Stromerzeugung, Bewässerung, Fischerei, Tourismus, Abfallverdünnung, Wasserversorgung für Haushalte und Industrie und andere, einschließlich ökologischer Nutzungen – ist eine ständige Herausforderung für die Beteiligten im Einzugsgebiet. Diese Bedenken werden durch die Auswirkungen der Flussregulierung auf die hydrologischen Prozesse und die Geomorphologie des São-Francisco-Flusses und die Auswirkungen dieser Veränderungen auf das Ästuar1, die Küstenlinie und die Meeresumwelt noch verstärkt.
Das übergreifende Ziel des Projekts ist es, auf den programmatischen Dokumenten und den bereits durchgeführten Arbeiten aufzubauen. Das Ziel des vorgeschlagenen mittelgroßen Projekts (MSP) ist die Förderung eines integrierten Ansatzes für die Planung und Bewirtschaftung des Einzugsgebiets des São Francisco, der sich auf Folgendes stützt: (i) spezifische Strategien, die im SAP identifiziert wurden und sich auf Governance und Finanzmanagement beziehen; (ii) Vorbereitung der Finanzstrategie und der investitionsspezifischen Strategien, die im SAP identifiziert wurden; und (iii) der Austausch von Wissen und Erfahrungen aus dem São Francisco River Basin Projekt, das im Rahmen dieses vorgeschlagenen MSP durchgeführt werden soll.
Langfristig werden diese Maßnahmen das Erreichen des Entwicklungsziels unterstützen und erleichtern, das darin besteht, den integrierten Ansatz für die Planung und das Umweltmanagement sowie die wirtschaftliche und menschliche Entwicklung im São-Francisco-Einzugsgebiet voranzubringen, der durch die vorgeschlagene MRO angestoßen wird.
Die Umsetzung der im Rahmen des SAP-São Francisco und seiner Küstenzone vereinbarten strategischen Sanierungsmaßnahmen stellt einen wichtigen und wesentlichen Meilenstein bei der Umsetzung des brasilianischen Bundesgesetzes 9433/97 dar. Diese Maßnahme stellt nicht nur eine erfolgreiche Fallstudie dar, die in allen anderen großen Wassereinzugsgebieten Brasiliens nachgeahmt werden sollte, sondern trägt auch zu den Erfahrungen bei, die im Rahmen des GEF-IW-Projektportfolios (Global Environment Facility International Waters Focal Area) gesammelt wurden, indem sie anderen Ländern und Flussgebietsorganisationen, die sich um die Bewirtschaftung von mehrfach genutzten Land- und Wasserressourcen an der Küste bemühen, eine konkrete Anleitung bietet. Die MSP-Aktivitäten werden auf dieser Dynamik aufbauen, um sowohl aktuelle als auch zukünftige Probleme anzugehen, die das Einzugsgebiet betreffen, das in die küstennahe Meeresumwelt des südwestatlantischen LME (Large Marine Ecosystem) mündet und diese beeinflusst.
Das São-Francisco-Fluss-System besteht aus Fluss, Ästuar und Küstengebieten. Das System ist in Bezug auf seine Größe und Komplexität typisch für viele der wichtigsten Flusssysteme der Welt und weist viele der schwerwiegenden Probleme auf, mit denen andere Flusssysteme konfrontiert sind, wie z. B. die Verschlechterung der Ästuare, die punktuelle und nicht punktuelle Verschmutzung und Konflikte durch Mehrfachnutzung. Ein integrierter Ansatz für die Planung und Bewirtschaftung des São-Francisco-Flusses bietet eine grundlegende, fortlaufende Fallstudie, die in den GEF-Ansatz für internationale Gewässer passt. Er umfasst sektorübergreifende Aktivitäten, die Integration ökologischer und entwicklungspolitischer Erfordernisse und die Anwendung einer ganzheitlichen Analyse der Tragfähigkeit der Wasserumwelt.
Das Strategische Aktionsprogramm und der dazugehörige Plan für das Einzugsgebiet bilden die Grundlage für dieses vorgeschlagene mittelgroße GEF-Projekt. In diesen Dokumenten, die zum Teil mit Unterstützung der GEF entwickelt wurden, wurden vorrangige Maßnahmen festgelegt, um u.a.:
- Einbeziehung von Umweltaspekten in Entwicklungspolitiken, -pläne und -programme durch die Förderung eines integrierten Managementansatzes für das Einzugsgebiet, seine natürlichen Ressourcen und die Küstenzone;
- Förderung der Stärkung einer Agentur für das Einzugsgebiet als operativer Mechanismus zur Regulierung der Wasserressourcen und zur Sicherstellung der wirtschaftlichen Nachhaltigkeit der Entwicklung der Wasserressourcen;
- Umsetzung von Programmen, Projekten und Maßnahmen zur Verhinderung von Umweltzerstörung durch nachhaltige wirtschaftliche Entwicklung unter Nutzung der Instrumente der Nationalen Wasserressourcenpolitik (NWRP);
- Erleichterung der Operationalisierung des integrierten Systems für die Bewirtschaftung der Wasserressourcen im Einzugsgebiet des Flusses São Francisco und seiner Küstenzone Integriertes System für die Bewirtschaftung der Wasserressourcen der an das große Meeresökosystem des Südwestatlantiks (LME) angrenzenden Becken (SIGRHI – die ursprüngliche Abkürzung ist portugiesisch) – Komponenten I und II des SAP-SF-Berichts (Strategisches Aktionsprogramm für die integrierte Bewirtschaftung des Einzugsgebiets des Flusses São Francisco und seiner Küstenzone).
In diesem Zusammenhang stellen ein integrierter Ansatz für die Planung und Bewirtschaftung des Flusses São Francisco, seiner Küstenzone und seines Einzugsgebiets sowie die Durchführung strategischer Abhilfemaßnahmen zum Schutz der Meeresumwelt vor Verschmutzungsquellen vom Land aus eine wichtige und laufende Fallstudie dar, die ökologische und entwicklungspolitische Erfordernisse integriert und eine ganzheitliche Analyse der Tragfähigkeit der Wasserumwelt anwendet.
Globale Umweltfazilität (GEF) – Die Weltbankgruppe.
Umweltprogramm der Vereinten Nationen (UNEP)
Abteilung Nachhaltige Entwicklung der Organisation Amerikanischer Staaten (OAS/DSD)
1 Mündung: Teil der Mündung oder des Unterlaufs eines Flusses, in dem die Strömung des Flusses auf die Gezeiten des Meeres trifft.