Rychle se zhoršující kvalita demokracie v Latinské Americe

Demokracie se dnes v celé Latinské Americe potýká s velkými problémy.

16. února, byly například komunální volby v Dominikánské republice pozastaveny z důvodu poruchy volebních strojů ve více než 80 % volebních místností, které je používaly. Toto selhání vyvolalo rozsáhlé protesty po celé zemi, kdy tisíce lidí vyšly do ulic, aby požadovaly vysvětlení a vyjádřily svou nespokojenost s Centrální volební juntou (JCE), volebním orgánem této karibské země. Země se tak ocitla nejen v hluboké politické krizi, ale občané ztratili důvěru v demokratické instituce.

Další zemí, která v regionu čelí demokratické krizi, je Salvador. Tisíce Salvadorců se 9. února shromáždily před zákonodárným shromážděním země, která čelila nejvýznamnější ústavní krizi od podpisu mírové dohody o ukončení občanské války v roce 1992. Krize začala, když prezident Nayib Bukele svolal zákonodárce země na mimořádné zasedání, aby schválili půjčku ve výši 109 milionů dolarů na třetí fázi jeho bezpečnostního plánu nazvaného Plán územní kontroly. Poté, co zákonodárci plán odmítli, povolal prezident do sněmovny vojenské důstojníky. Předseda shromáždění označil tuto demonstraci síly za „pokus o převrat“, který ohrožuje dělbu moci v zemi a nerespektuje základní demokratické instituce.

5. ledna autoritářský režim Nicólase Madura ve Venezuele zorganizoval to, co opoziční představitelé označili za „parlamentní puč“ proti Juanu Guaidóovi – policejní síly zablokovaly opozičnímu vůdci vstup do Národního shromáždění, kde se konala volba předsedy parlamentu. To jasně odhaluje strategii režimu zlikvidovat poslední legitimní orgán mezi ústavními orgány země.

Nakonec došlo k násilným protestům a sociálním hnutím v Kolumbii, Ekvádoru, Bolívii a Chile.

Tyto nedávné příklady ukazují, že demokracie v Latinské Americe stojí před kritickým obdobím, jak uvádí zpráva organizace International IDEA – „Globální stav demokracie 2019: Podrobněji o ní pojednává zpráva „Addressing the Ills, Reviving the Promise“ (Řešení problémů, oživení příslibu). Zpráva zkoumá stav demokracie v celosvětovém měřítku a konstatuje, že zatímco se demokracie stále rozšiřuje, její kvalita se rychle zhoršuje a roste počet hrozeb pro demokracii. Ukazuje, že demokracie zůstává odolná a má vysokou podporu občanů, a zároveň zdůrazňuje, že většina útoků na demokracii není vnější, ale vnitřní.

Nikdy za poslední čtyři desetiletí nebyla budoucnost demokracie tak ohrožena jako dnes. Obecně lze říci, že demokracii ohrožují čtyři hlavní rizika: omezený prostor pro občanské aktivity, oslabení demokratických kontrol a rovnováh, vysoká míra nerovnosti a útoky na lidská práva. Zejména v Latinské Americe jsou mnohé z těchto problémů akutní, ale celkově je situace smíšená.

Stav demokracie v Latinské Americe

Výzkum ukazuje regionální perspektivu se světlými i stinnými místy, spolu s různorodostí jednotlivých zemí, pokud jde o kvalitu demokracie.

Zatímco některé demokracie, například Uruguay a Kostarika, patří k nejlepším na světě, jiné – například Brazílie – zaznamenaly v posledních letech demokratickou erozi. Haiti, Honduras, Guatemala, Paraguay, Bolívie a Dominikánská republika mezitím vykazují různé stupně křehkosti demokracie. Nikaragua zažívá vážný demokratický úpadek, zatímco Venezuela trpí úplným rozpadem demokracie. Tyto dvě země spolu s Kubou představují tři autoritářské režimy v regionu.

Je důležité identifikovat jak pozitivní trendy v latinskoamerických demokraciích, tak hlavní výzvy, kterým čelí.

Mezi nejvýznamnější pozitivní aspekty patří:

1. V posledních 40 letech dosáhla Latinská Amerika celosvětově nejvýznamnějších úspěchů a stala se po Severní Americe a Evropě třetím nejdemokratičtějším regionem na světě.
2. Velká většina demokracií v regionu prokázala pozoruhodnou odolnost:
3. Latinská Amerika dosáhla významných úspěchů v oblasti voleb – volby jsou totiž všeobecně přijímány jako jediný legitimní způsob, jak se dostat k moci – a region vykazuje nejvyšší míru volební účasti na světě s regionálním průměrem 67 %.
4. Ačkoli je třeba ještě mnoho udělat, je to region s nejvyšším procentem žen v parlamentu na světě s regionálním průměrem 27 %. V současné době však není v Latinské Americe zvolena žádná prezidentka. V Bolívii, která prošla politickou krizí po zrušení prezidentských voleb, byla prozatímní prezidentkou země jmenována Jeanine Añezová.

Je zde také dlouhý seznam výzev, včetně:

1. Čtyři desetiletí po začátku třetí demokratické vlny vykazuje region známky únavy z demokracie. Podle údajů Latinobarómetro klesla celková podpora demokracie na 48 %, což je nejnižší úroveň za poslední roky, zatímco lhostejnost mezi demokratickým a autoritářským režimem stoupla z 16 % na 28 %. Nespokojenost s demokracií se mezi lety 2009 a 2018 zvýšila z 51 % na 71 %.
2. Krize zastupitelské demokracie se prohlubuje. Důvěra v zákonodárné sbory je na průměrné úrovni 21 %, zatímco důvěra v politické strany klesla na anemických 13 %.
3. V regionu je stále nejvyšší míra příjmové nerovnosti na světě:
4. Region je také po Africe a Blízkém východě na třetím místě v míře korupce, má nejvyšší míru kriminality a násilí na světě a navzdory četným reformám je slabý právní stát stále Achillovou patou demokracie v regionu.
5. Důležité je, že v posledním desetiletí výrazně a trvale klesá hodnocení vlád. Zároveň se zvyšuje vnímání občanů, že elity vládnou ve prospěch privilegované menšiny společnosti.

Převratná doba v Latinské Americe: Co je třeba udělat?

Očekává se, že v roce 2020 nastane v Latinské Americe překotná doba, přičemž podmínky budou stejně složité nebo ještě složitější a nestabilnější než v roce 2019. Poradenská společnost Eurasia Group zabývající se politickými riziky označuje sociální nespokojenost v regionu za jedno z deseti největších politických rizik na světě v roce 2020. Podle mapy rizik nestability pro rok 2020 časopisu The Economist jsou navíc nejzranitelnějšími zeměmi kromě Venezuely a Haiti také Nikaragua, Guatemala, Brazílie, Honduras, Chile, Mexiko a Paraguay.

S příchodem nového roku a nového desetiletí se proto Latinská Amerika vyznačuje „podrážděnými demokraciemi“, které charakterizuje anemický hospodářský růst, frustrace občanů, sociální napětí, nespokojenost s politikou a slabé vládnutí. Panují značné obavy, že rok 2020 bude pro vlády Latinské Ameriky dalším náročným rokem.

Sociální nespokojenost a nestabilita budou pokračovat. Střední třída nespokojená se současným stavem se cítí zranitelná a požaduje od svých vlád větší sociální výdaje. Takové výdaje zase snižují schopnost vlád provádět ozdravná opatření, která Mezinárodní měnový fond a soukromí investoři požadují jako podmínku před poskytnutím nových půjček a/nebo investic. Občané navíc ztratili trpělivost, jsou méně tolerantní vůči svým vládám, jsou náročnější na svá práva a jsou hyperpropojeni prostřednictvím sociálních sítí.

Jak zdůrazňuje mezinárodní zpráva IDEA, měli bychom „řešit slabiny demokracie a oživit její příslib“ pomocí obnoveného programu, který položí základy demokracie nové generace. Taková obnova musí být zaměřena na zlepšení kvality a odolnosti demokracie a na posílení jejích institucí. Musí usilovat o posílení postavení občanů, obnovení hospodářského růstu, přehodnocení modelu rozvoje a přijetí nové společenské smlouvy. Program musí umožnit reagovat nejen na současné problémy – včetně chudoby, nerovnosti, korupce, nejistoty a slabého právního státu -, ale také na nové výzvy.

V neposlední řadě současná situace demokratické nespokojenosti a sociálního otřesu, kterou Latinská Amerika zažívá, vyžaduje nabídnout demokratická řešení problémů demokracie, aby se předešlo nebezpečné eskalaci silné populistické rétoriky, která by nakonec mohla složitou regionální situaci ještě zhoršit. Nestačí pouze mít kvalitní a odolné demokracie. Musíme také usilovat o vybudování moderního a strategického státu, lepšího vládnutí a politického vedení, které se zavazuje k demokratickým hodnotám, transparentnosti, spojení s lidmi, empatii a schopnosti řídit složité společnosti 21. století.

.