Proč se imigrační systém nezastaví
Ačkoli částečná odstávka vlády jistě způsobí vážné poruchy v devíti federálních ministerstvech a mnoha dalších dotčených agenturách, imigrační systém funguje víceméně jako obvykle. Je to proto, že většina agentur souvisejících s imigrací je financována přímo z uživatelských poplatků a jejich rozpočet nezávisí na Kongresu (ani na daňových poplatnících).
Podívejme se, jak se jednotlivé příslušné agentury tentokrát vyhnou problémům…
USCIS
Úřad pro občanství a imigraci USA (USCIS) ve svém oficiálním prohlášení jasně uvedl, že shutdown „nemá vliv na činnosti USCIS financované z poplatků. Naše kanceláře zůstanou otevřené a všichni jednotlivci by se měli účastnit pohovorů a schůzek podle plánu.“
Běžné formuláře budou i nadále zpracovávat úředníci USCIS (kteří nebudou propuštěni ani nebudou pracovat bez nároku na mzdu jako vládní zaměstnanci v jiných částech ministerstva vnitřní bezpečnosti). Pokud jste již například podali některý z následujících formulářů nebo pokud plánujete podání v nejbližší době, neměli byste očekávat žádná další zpoždění z důvodu shutdownu (pokud nepotřebujete dokument od úřadu, kterého se to týká – viz níže):
Jedná se samozřejmě pouze o malý vzorek formulářů USCIS a stojí za zmínku, že některá zpoždění zřejmě narůstají z dlouhodobých důvodů, které nemají s shutdownem nic společného.
Ministerstvo zahraničí
Ministerstvo zahraničí rovněž vybírá uživatelské poplatky, z nichž financuje své vízové operace, takže se očekává, že při relativně krátkém uzavření budou velvyslanectví a konzuláty vykonávat svou činnost jako obvykle. V minulosti však dlouhé odstávky (blížící se jednomu měsíci) vyčerpaly zdroje ministerstva zahraničí jako celku a vedly konzuláty k tomu, že omezily činnost spojenou s vyřizováním víz pouze na mimořádné situace.
Podobně, i když ministerstvo zahraničí nadále přijímá žádosti o zelenou kartu (formulář DS-260) prostřednictvím svého online systému, je možné, že velmi dlouhá odstávka by mohla narušit schopnost agentury udržet tuto webovou stránku v provozu.
To je výsledek oficiálního pokynu ministerstva zahraničí: „Konzulární operace v tuzemsku i v zahraničí budou fungovat tak dlouho, dokud budou existovat dostatečné poplatky na podporu provozu. Pokud se však pasové oddělení nachází ve vládní budově postižené výpadkem prostředků, může se stát, že nebude podporováno. Pokračování konzulárních operací v takových případech bude posuzovat úřad náměstka ministra pro řízení případ od případu.“
Stejně jako žadatelé obsluhovaní USCIS však i žadatelé o zelenou kartu a vízum podávající žádost na ministerstvu zahraničí čelí dalším zpožděním, pokud potřebují informace od postižené agentury (viz níže).
Hraniční úředníci
Pracovníci Celní a pohraniční ochrany USA (CBP) jsou většinou označeni jako „základní“ vládní zaměstnanci, kteří během shutdownu nedostanou volno (ačkoli mohou být nuceni pracovat bez platu). Hraniční přechody a vstupní přístavy zůstávají otevřené a příslušníci CPB nadále kontrolují držitele víz při vstupu do Spojených států.
Studentský vízový systém
Studentský a výměnný návštěvní program (SEVP), součást ministerstva vnitřní bezpečnosti, který vyřizuje většinu studentských víz, je rovněž financován z uživatelských poplatků a uzavření vlády se ho relativně nedotkne.
Vizový systém založený na zaměstnání
Na rozdíl od imigračního systému založeného na rodině může být mnoho vízových procesů založených na zaměstnání (např. víza H-1B) během některých vládních shutdownů zpožděno, protože závisí na pracovních certifikátech od Ministerstva práce USA (DOL). Zaměstnanci DOL nejsou označeni jako „nezbytní“, ani nejsou financováni z uživatelských poplatků, takže by během shutdownu byli odvoláni a nemohli by pracovat – až na to, že tento konkrétní shutdown se ministerstva práce nedotkne, protože nepatří mezi resorty, jejichž financování se chystá vypršet.
Jak mohou imigrační systém ovlivnit další úřady
Ačkoli operace imigračního systému financované z poplatků nebudou shutdownem z velké části ovlivněny, některé vládní úřady nebo jejich služby, kterých se to týká, mohou imigrační procesy zpomalit:
Interní daňový úřad (IRS)
Načasování shutdownu je obzvláště pozoruhodné vzhledem k tomu, že koncem ledna začíná sezóna podávání žádostí, což je pro daňové poplatníky nejdůležitější období v roce. Během odstávky jsou podle pohotovostního plánu IRS klíčové služby IRS nedostupné. Mezi tyto služby patří poskytování výpisů z daní z příjmu, k nimž bude v případě odstávky přístup omezen na „oběti katastrof, které žádají o půjčky při katastrofách.“
Mnoho návštěvníků internetových stránek IRS v poslední době hlásilo, že nemají přístup k online nástroji Get Transcript, který uživatelům umožňuje o tyto výpisy požádat. Boundless má podezření, že tento nástroj je v současné době nedostupný kvůli odstávce.
Od 3. ledna 2019 by se uživatel žádající o přepis online nebo poštou setkal na webových stránkách IRS s následující zprávou:
Proč je to důležité: Sponzoři zelených karet a víz, kteří nemohou úřadu USCIS poskytnout kopii svého federálního daňového přiznání za účelem prokázání dostatečného příjmu, musí jako alternativu poskytnout daňový výpis. Bez přístupu k tomuto záznamu se zpracování žádosti o zelenou kartu nebo vízum zpozdí, a žadatel tak musí na rozhodnutí čekat déle.
Nová imigrační politika
Federální úřady bez financování nemohou během shutdownu pokročit ve většině regulačních změn. A zatímco agentury, které mají financování, mohou pokračovat v práci na nových předpisech, o veškerém novém vývoji se veřejnost nedozví. Je to proto, že webové stránky Federalregister.gov, Regulations.gov a Reginfo.gov, které umožňují veřejnosti sledovat stav všech projednávaných federálních předpisů, nebudou během odstávky aktualizovány.
Proč je to důležité: Podle odborníků může shutdown pouze zpozdit „data účinnosti“ projednávaných předpisů a začátek lhůt pro veřejné připomínky (seznam projednávaných předpisů v oblasti imigrace naleznete v našem průvodci procesem tvorby předpisů v oblasti imigrace). K lepšímu či horšímu, uzákonění některých nových imigračních politik přijde později, než administrativa původně plánovala.
Boundless neustále sleduje změny v americkém imigračním systému, aby vás mohl informovat. Sledujte Boundless na Twitteru nebo Facebooku.
Zůstaňte v obraze.