Environmentální politiky obvykle kombinují stanovení cíle s určitými prostředky k jeho dosažení. Tato kapitola se zaměřuje výhradně na druhou složku, tedy na prostředky – „nástroje“ – environmentální politiky, a zabývá se zejména zkušenostmi z celého světa s relativně novým druhem ekonomicko-motivačních neboli tržních nástrojů politiky. Tyto nástroje definuji široce a zvažuji je ve čtyřech kategoriích: systémy poplatků, obchodovatelná povolení, snížení tržního tření a snížení vládních dotací. V rámci systémů poplatků beru v úvahu poplatky za vypouštění odpadních vod, systémy záloh a náhrad, uživatelské poplatky, daně z pojistného, daně z prodeje, správní poplatky a diferenciaci daní. V rámci systémů obchodovatelných povolení zvažuji jak kreditní programy, tak systémy „cap-and-trade“. V rámci snižování tržních frikcí zkoumám vytváření trhu, pravidla odpovědnosti a informační programy. A konečně v rámci snižování vládních dotací se zabývám řadou konkrétních příkladů z celého světa. Tím, že jsem tržní nástroje definoval široce, jsem pro tento přehled aplikací použil širokou síť. V důsledku toho je tento přehled rozsáhlý. Nemělo by to však vyvolat dojem, že tržní nástroje nahradily nebo se přiblížily k nahrazení konvenčního, příkazového a kontrolního přístupu k ochraně životního prostředí. Navíc i tam, kde byly tyto přístupy použity ve své nejčistší podobě a s určitým úspěchem, jako v případě systémů obchodovatelných povolení ve Spojených státech, ne vždy fungovaly tak, jak se očekávalo. V závěrečné části kapitoly se ptám, jaké poučení lze z našich zkušeností vyvodit. Uvažuji zejména o normativních poučeních pro navrhování a provádění, o analýze perspektivních a přijatých systémů a o identifikaci nových aplikací.

.

Articles

Napsat komentář

Vaše e-mailová adresa nebude zveřejněna.